社评:促进行政行为的公开透明 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2004年07月26日09:38 工人日报天讯在线 | |||||||||
被列入全国10大空气污染城市“黑名单”的城市,近期都表示了正视问题的态度——《中国青年报》日前有关的一组报道,读来令人欣慰。 例如,10个城市中的前三位临汾、阳泉、大同,目前均已提出初步整改方案;作为惟一的省会上榜城市石家庄市的环保部门,则感到“压力大”,并坦承自己“与全国其他重点城市比还有差距,综合指标仍处在落后位次”;尽管咸阳市的市民们感觉自己所在的城市上
应该说,这种敢于面对自身问题、积极主动整改的态度是负责任的,也是为广大群众所欢迎的。而与此同时,一些人对待另外一份“黑名单”的态度却耐人寻味,因而有了某种对比的效果。 最近一段时间公众议论很多的“审计清单”,从某种意义上说,也是一份“黑名单”。面对公开曝光,那些被点名的部门和单位,当然也不乏正视问题、积极回应者,但是不可否认,其中,等待观望者有之,在不同场合以不同方式为自己辩解者有之,甚至,对审计署颇有微词者亦有之。 同样是上了“黑名单”,反应却大不一样,这到底说明了什么?就“审计清单”引发的震荡而言,7月12日出版的《中国新闻周刊》刊文认为:这么多部门都公开地对审计报告提出疑义或作出反驳,换一种思维看,也许并不是坏事。传统上,我们的政府部门内部,尽管存在权力的纷争和利益的冲突,但官员们似乎都有一个心照不宣的默契:争议应当在内部进行。现在,在审计报告的刺激下,政府部门内部的冲突开始显露出来,公众终于能够看到一个更为真实的政府管理层。 我们不反对这一观点,但我们同时还认为,在对待“黑名单”的问题上,之所以出现明显不同的反应,恰恰说明了另外一个很重要的问题:公开透明很重要。一个城市的空气质量究竟如何,尽管可能需要很多具体的数据指标来衡量,但是,每一个居住其中的人同时却是能够看得见、感受得到的,在这个问题上,任何的掩饰和推托都是无济于事的。而要判断一个单位诸如在公共资金使用上是否存在违法乱纪问题,则并不是一件容易的事,因为公众在这方面通常是不知情的。 有些事因为公众看得见、摸得着,所以有人就是想赖也赖不掉;有些事因为公众不清楚、不知情,所以才有了这样那样的“说辞”——这是我们从中得出的一个重要启示。 公布“黑名单”之类,实际上是一种“阳光政策”,其目的是让全社会都来进行监督。而有了社会、舆论和公众的共同监督,问题将会解决地更快、更彻底、更公正。正如李金华在接受央视《时空连线》记者采访时所说的:审计报告公开的重要目的之一,就是通过审计报告的公开,促进政府部门行政行为的公开透明,这是“解决当前存在的腐败问题以及其它一些问题的一个很重要的办法”。 你只有公开了、透明了,公众才会真正相信你、支持你;相反,你平时越是藏着掖着,出了问题就捂着盖着,群众就越是不信任你,甚至你越辩解越惹人反感——这也是为什么环保“黑名单”所在城市“多数市民对政府改善大气环境持乐观态度”的原因所在。 | |||||||||