“新华视点”文章透视中国部分县怪现象(图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月26日09:44 汉网

　　有钱修庙无钱建学校

　　海南屯昌县: 50米内4座庙宇

　　干部积极建庙欲“流芳百世”

　　海南一些基层干部热衷带头捐款建造庙宇祠堂，而对群众疾苦、落后的文化教育却漠不关心。

　　海南省屯昌县城郊的大洞村前面50米之内竟有4座庙宇祠堂，一座比一座新。其中最新的是今年初刚建好的东水公庙。与新庙形成强烈反差的，是周围破旧的农村、穷困的农民，还有正在危险的校舍里朗朗读书的小学生。

　　“东水公庙”内最引人注目的，是用大理石雕刻的“芳名录”，表彰捐献建庙的“功臣”。一批党政官员的名字竟然醒目地排在最前面，连学历、官衔、职称都写得明明白白。大有炫耀当代、流芳百世之意。

　　干部建庙热情高群众疾苦往边靠

　　记者依次看了4个庙宇祠堂：一座保佑学子中举成名的文昌帝君庙；两座周、何家的祖祠；新建成的东水公庙则供着“东水岗主元皇大帝”。

　　东水公庙拥有一个大庭院，前厅后殿。走进庙内前大厅，记者发现两面墙壁用大理石制成的“芳名录”上刻满了名字，其中捐款600元以上的39人都是头面人物，还作了特别介绍，例如：郑兴美，正处级干部，担任过屯昌县副县长、海口市工业局副局长、农林局副局长等职，捐款3500元；徐光麟，大队党支部书记，捐款2010元，东水公庙筹建领导小组成员之一；胡绍清，副处级，屯昌县纪委副书记，捐款1000元；黄日升，正科级，屯昌县工商联主席，捐款1000元……捐款总共11万多元，建成后还剩余7000多元。

　　庙前还新建一口很大的井，旁边写着“农村饮水工程———国债项目”。有钱建庙，却用国债打井，难道神灵也要扶贫？！

　　更荒唐的是，该村的大洞小学教室和学生宿舍是危房，竟无人关心。记者从学前班到三年级教室挨个察看，天花板烂得像地图，墙体开裂，危机四伏。记者问学生：“下雨漏不漏？”学生们异口同声：“漏！”“那怎么办呢？”“学校放假！”孩子们又齐声回答。

　　国家给农民“减负”建庙却将钱来募

　　记者走访农户时，发现他们的房屋大部分破旧不堪，有的门上还留有“文革”时期书写的痕迹。

　　记者问一位农民：“你们那么贫困，为何还要花那么多钱大建庙宇祠堂？”

　　“那还不是一些人当了大官、发了大财，就想借此炫耀一下吗？你想想，如果没有这些有头有脸的人物带头，哪个普通百姓能有这么大的号召力？”

　　另一位中年农民气愤地说：“他们叫我捐款我坚决反对！我家穷得叮当响，老婆都跑了！我想种几十亩橡胶发展经济，地都整好了，就是没钱买橡胶种苗。这些当官的不去关心群众的疾苦，却热衷于搞封建迷信，沽名钓誉。他们不但自己当官发财，还希望神灵保佑他们的子孙后代也当大官发大财！”

　　但也有少数农民说：“建庙祠是祭祖积德、留芳百世的事，大家自愿出钱也是应该的。而打井、建学校是政府的事，上级政府不是宣布减轻农民负担了吗？”可见，对群众的引导仍是个大问题。

　　类似大洞村大造庙宇祠堂现象，近年在海南省愈演愈烈。许多乡村还相互攀比，耗费巨资集资修建的“公庙”，一座比一座高档气派，少则耗资数千上万元，多的达数万元、几十万元。

　　建“公庙”过“公期”是海南一些农村“祭祀先祖、缅怀先辈”的传统习俗。解放后，被作为封建迷信破除了。自从上世纪80年代以后，这些作法又开始出现。并且较往有过之而无不及：以前修建“公庙”还能量力而行，有钱出钱、有力出力；而今大多是按人头摊派，没钱的也要举债交纳，弄得村民叫苦不迭。“公期”以前一般只在农历正月进行，而现在每年要搞三四次，并且族姓之间相互攀比，规模越来越大，时间越来越长。以前办酒席请客一般只办几席，现在是动辄几十席、上百席；活动也由一两天延长达六七天。

　　领导干部该带什么样的头？

　　海南省农民人均收入至今尚未达到全国平均水平，在沿海地区更是处于“特困区”的状态。当地党政领导却放任自流，甚至出现带头捐款筹建庙祠等现象，广大农民极为不满。在本来就不富裕的乡村，人们为了应付修建“公庙”和举行“公期”活动，只好把一年辛劳的少许积蓄、供孩子上学的学费甚至买种子、化肥的钱拿出来。不少乡村出现了种种怪现象：“公庙”建得富丽堂皇，学生上学没有课堂；“公期”费用摊派不断，孩子因交不起学费而辍学；封建迷信大讲排场、奢侈浪费，农民生活依然贫困、致富无方。

　　海南的有识之士强烈呼吁：党政领导干部学习贯彻“三个代表”的重要思想，一定要求真务实，绝不允许阳奉阴违，说一套做一套。要积极引导农民改变传统观念，破除封建迷信，捐钱捐物多搞公益事业，促进农村社会主义精神文明建设。海南农村教育还非常落后，辍学现象普遍。建议在农村成立“奖学金”基金会，募集赞助款奖励品学兼优的学生，帮助贫困的孩子完成学业。只有用先进的文化占领农村阵地，全面建设小康社会的目标才能实现。“新华视点”／张传宣陈江

　　有钱买车无钱发工资

　　湖南衡南县:1年500万公车消费

　　干部互相攀比公车好坏调查

　　湖南省衡南县是个财政穷县，历年来财政累计负债高达7亿元。一些教师工资只发70％，就连县乡公路改造、乡村扶贫等都得从干部工资中扣钱来补“窟窿”。但就是在这样一个地方，不少干部近年来却争先恐后地坐上了崭新的广州本田、帕萨特等中高档轿车。据统计，2003年衡南县就花费近500万元为“公车消费”买单。有关人士认为，遏制各地日益兴起的“公车消费热”亟待以长效机制代替“牛栏关猫”。

　　一面扣薪不止一面换车风热

　　衡南县是一个典型的农业县，县里最大的烦恼是财政捉襟见肘。但财政吃紧丝毫没有影响“公车消费”的不断升温。

　　在县财政局控购办，记者见到了厚厚的两摞公务车申购审批单。2003年一年，包括县直行政事业单位等购车在内，衡南县共审批新购公务车36台，总金额约490万元。除了县环保局、县委党校、县纪委等单位买的是几万元一台的北京吉普、金杯面包、皮卡车外，县检察院、交警队、移民局、物价局、国土局等都将目标“锁定”为广州本田、帕萨特等直逼政策上限（湖南省规定公务车车价须在25万元以内、排量2.0升以下）的中高档豪华轿车。就连县公路改建指挥部这个经常要下乡、跑工地的部门也买了部帕萨特轿车。“还有不少单位在急等着换车呢。”县政府一位干部说。

　　与花大把的钱购置公务车形成鲜明对比的是：县里干部、教师多年连续不断地被不合理扣薪。

　　在衡南县财政局工资统发中心，有这样一笔明细账：近年来，县级机关事业单位干部职工和教师都要被扣缴扶贫资金、老干部扶助金以及县乡公路改造资金，三项每人每年分别为24元、20元、150元。

　　乡镇教师多年来工资也不能全额发放，只发职务工资、工龄工资、级别工资、基础工资等项，一个中学中级教师实发月工资往往不过七百来元。而一辆中高档轿车的价格相当于二三十个中学教师一年的收入。难怪衡南县有群众对“公车消费热”发出了这样的抱怨：“无钱发工资，有钱买好车！”

　　公车攀比折射扭曲心态

　　衡南县党政机关处于衡阳市区。一位不愿透露姓名的干部说：“一些干部消费向衡阳市的老板们看齐，脱离了财政穷县的实际。”据了解，县委、县政府多次进行了整治，但总体而言没能从根子上解决问题，成效不大。

　　在湖南，“一些干部消费向老板们看齐”已经成为一种现象。湘北某农业县的一位县委常委在听到旁人夸他的帕萨特1.8时不以为然地说：“我买车时县委书记还只坐着广本，所以买了个这样的，现在哪个买的不是广本和帕萨特1.8涡轮增压型的，我的呀，已经落后了。”当然，这股攀比风同样也刮到了衡南。

　　在衡南县，有人为公车消费辩白。他们对前来采访的记者说：“财政拨款只够发工资，买车的钱多数是自筹的。”在湖南的很多县市，有气魄买中高档车的单位多是“执纪执法”“执收执罚”的权力部门，“自筹”方式本身就很耐人寻味。也正因为这“自筹”，衡南县群众才有“某些党政机关向基层和企业硬性摊派用于购置公务车”的举报。

　　据权威部门对衡南县有代表性的几家民营工业企业调查发现，有37.5％的企业认为衡南县有乱收费现象，有50％的企业认为社会负担重。衡南县一家企业被某部门的多个股室在不同的时间“狮子大开口”地收费；还有些部门甚至利用社会上闲散人员对企业进行威逼，强行收费。因此，所谓的买车“自筹资金”，不排除“羊毛出在羊身上”。

　　遏制“公车消费”不能“牛栏关猫”

　　记者在采访中发现，公务车的购置、使用、管理以及处理都存在很多漏洞。衡南县财政局的相关资料表明，全县近年购置的公务车都经过了省、市控购部门的审批。在报财政局控购办之前，县纪委党风廉政建设室负责把关。但有关负责人坦言，把关“不过是履行个手续”。

　　虽然在衡南县财政局的册子上，看不到“超标车”的记录，但湖南一些县市，事实上的公车超标大有人在。一次采访中，记者与一位县领导同行，路上看到一部新款丰田霸道越野车，有人讲起“霸道———你不得不尊敬”这个国人唾弃的广告，这位领导饶有兴致地听完后莞尔一笑：“广告做得不好，但车还是不错的。”后来记者经人指点，才知道这辆车就属于这位领导。那么县里主要领导坐什么车呢？知情人很“含蓄”地说：“比这个车还稍好一点。”在湖南一个贫困县，不少群众尚未解决温饱，但10多位县委常委却实现了“人手一部车”，而且不买则已，一出手就开回30万元一部的豪华车。

　　买新车留旧车，“公车”严重超编又成为此轮“公车消费热”的后遗症。记者在衡南县纪委了解到，这些年买了新车的单位从未公开拍卖处理过旧车。湖南省纪律检查委员会党风廉政建设室主任胡海鹰告诉记者：“现在县市一级对于买新车同步处理旧车的政策执行不到位，存在着较多的车辆超编制现象。”

　　面对日益抬头的“公车消费热”和群众的反映，衡南县委决定“冻结购买公务车半年，谁违犯纪律就追究谁的党纪、政纪责任，由县纪委按照车型、排量、车价款、资金来源、旧车去向等全面清理公务车。查摆问题，认真整改。”县委书记李荐国还提出了管好公务车换购工作的5个具体要求：1.公开拍卖旧车才能买新车；2.旧车必须使用在6年以上；3.买车要考虑下乡方便，主要考虑买吉普车（越野车）、桑塔纳等，不能摆阔气；4.工资发不齐的单位不能买车；5.县级领导的车，必须由县委办、政府办统筹调动。县级领导去新县城上班要就近搭乘，2~3人同坐一部车。

　　一位财政官员对记者说，尽管对于公务车管理有着很多规定和制度，但事实上，这些举措对于抑制公务车消费是“牛栏关猫”，疏漏太大。他认为：“从国情出发，就得停止购买公务车，断然推行车改，把公车消费的路子彻底堵死。这是进入汽车时代后降低行政成本，维护政府形象的惟一出路。”“新华视点”／苏晓洲

　　（来源：武汉晨报）

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