| 曹伯纯：在全区上半年工作汇报会上的讲话 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年07月26日10:12 桂龙新闻网 | |||||||||
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在党中央、国务院的正确领导下，全区各族干部群众坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央和自治区党委、政府的各项决策、部署，团结一心，埋头苦干，奋力推进改革开放和现代化建设，今年上半年，各项工作红红火火，形势喜人。 从经济形势看，上半年国民经济发展势头强劲，速度在加快、结构在优化、效益在提高、开放在扩大、后劲在增强，许多指标都创近10年来最好水平。一是经济增长速度加快
政治形势也是好的。全区干部群众精神振奋，士气高昂，一心一意抓改革、谋发展，主题明确，中心突出，劲头足、力度大，表现出强烈的事业心、责任感和紧迫感。在推进改革发展的同时维护了社会稳定；树立新形象、提升广西知名度取得新进展，广西正以崭新的形象、良好的面貌展现在世人面前；三个文明建设同步推进，各项社会事业全面发展。 上半年我区各项工作之所以进展顺利，取得较好成绩，主要原因有这么几条：一是党中央、国务院的正确领导，特别是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观，对我们深化对现代化建设规律的认识，保持经济社会快速协调健康发展，指明了方向。二是坚定不移地贯彻落实中央的各项方针政策，并坚持与广西实际相结合，走适合广西实际的发展路子。三是前些年的工作积累，为当前乃至今后更快更好发展打下了基础。四是当前多方面良好机遇，也为我们加快发展创造了条件。五是全区上下团结奋斗，奋勇争先。各地各部门和广大干部群众坚持把发展作为第一要务，各级党委、政府切实加强领导，狠抓工作落实，各部门认真做好各自负责的工作，广大干部群众同心同德、艰苦奋斗，这是形势好最根本的原因。 特别是市、县、乡的同志，在工作条件比较艰苦、面对的矛盾和问题比较多的情况下，始终坚持一心一意干事业，谋发展。这几年广西发展步伐加快，形势越来越好，同志们是付出了很多心血的，工作是卓有成效的。 在充分肯定成绩的同时，也要注意看到存在的问题和不足。形势越好，越要头脑清醒。上半年我区经济社会发展还存在着贯彻落实科学发展观的自觉性不高、个别地方和少数干部侵害群众利益问题时有发生、对自治区党委出台的文件抓落实不够、农业抵御自然灾害能力脆弱、各地发展不平衡等问题。同时要克服盲目乐观和畏难情绪，继续鼓实劲，办实事。 面对上半年的形势我们一定要全面分析、正确把握，采取措施，扎实工作，努力把目前的良好发展势头保持下去，坚决完成全年的各项任务。 做好下半年乃至今后更长时期的工作，很重要的一条就是要树立和落实科学发展观。科学发展观，就是坚持以人为本，全面协调可持续的发展观，其实质是实现经济社会更快更好地发展，本质和核心是坚持以人为本，基本内容是全面、协调、可持续发展，根本要求是统筹兼顾。 把科学发展观贯彻好、落实好，对于深入实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，妥善应对当前经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战，提高我们党的执政能力和执政水平，都具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。广西是后发展地区，牢固树立和落实科学发展观事关重大。我们要达到加快发展的目的，就必须老老实实地按照科学发展观的要求来抓发展、谋发展、促发展，只有这样，才能不犯别人犯过的错误、不走别人走过的弯路，后来居上，实现富民兴桂新跨越。 回顾十五大以来我区在发展问题上所做的工作，总的是符合科学发展观的。对这些年我们在经济社会发展各个方面出台的相关思路、措施，要毫不动摇地继续贯彻落实，并结合新的形势和实践，不断完善、创新。根据这一要求，自治区党委认为，当前和今后一个时期，贯彻落实科学发展观、加快广西改革发展，要重点把握好以下几个方面。 一、必须始终坚持以经济建设为中心，更加突出加快发展这个主题 科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，否则就没有意义。发展首先是经济发展。只有经济发展了，才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。 贯彻落实科学发展观，加快经济发展，必须立足当前，扎扎实实做好正在做的工作，这不仅关系到今年全年经济社会发展任务的完成，也关系到明年乃至今后更长时期的发展。各地各部门都要按照既定要求和部署，把下半年的各项工作做好。特别是要下大力气解决好当前发展中面临的项目、土地、资金和煤电油运供求紧张等问题，确保全区经济持续快速协调健康发展。 我们一定要审时度势，进一步增强工作的主动性和预见性，把情况分析得透彻一些，把问题把握得准确一些，把困难估计得充分一些，把各项工作抓得更扎实一些，千方百计解决当前经济运行中遇到的困难和问题，努力完成全年的各项任务，既要有速度又要有好的效益，力争下半年全区经济增长势头不减。 二、必须以贯彻落实国家宏观调控政策为契机，更加突出经济结构调整这条主线 贯彻落实科学发展观，加快改革发展，必须切实加强和改善宏观调控，防止经济大起大落。去年以来，国家先后出台了一系列宏观调控政策，这是党中央、国务院贯彻落实科学发展观，准确判断全国经济形势，为解决当前我国经济运行中存在的突出矛盾和问题而采取的重大举措，对保持我国经济持续快速协调健康发展具有重大意义。我们一定要统一思想、提高认识，全面正确理解并积极贯彻落实，切实按照中央要求，把工作着力点放在深化改革、调整结构和转变经济增长方式上来。以深化改革推进结构调整，以结构调整促进经济增长方式转变。推进结构调整总的要求是，按照“依靠科技、面向市场、发挥优势、强化特色”的思路，夯实农业，主攻工业，繁荣三产，走外延与内涵并重，速度与效益、质量、结构相统一的发展路子。 第一，高度重视“三农”工作，千方百计增加农民收入。中央明确要求在宏观调控中加强农业，这是由农业在国民经济中的地位作用决定的。全区上下对此一定要认识到位、工作到位。要根据农业和农村经济发展的新特点，加大结构调整力度，通过调整结构实现农业增效、农民增收。农业和农村经济结构调整，要突出三个转变：一是从重视粮食生产向粮经结合、种养并重转变。二是从“靠天吃饭”、粗放型农业向依靠科技、提高科技含量和附加值的集约型农业转变。三是从种养业单一经营向农工贸技一体化、种养加销一条龙的产业化经营转变。 第二，坚定不移地实施“工业兴桂”战略，把工业做大做强做优。兴桂靠工业，当前，要认真研究宏观调控下的工业发展问题，充分利用国家宏观调控政策促进工业结构调整。一方面，对那些技术含量低，特别是资源消耗高、污染严重的项目，要坚决进行调整控制；另一方面，要在以下五方面下更大的功夫。一是把现有传统优势产业和特色产业做大做强。二是把自有品牌和引入著名品牌做大做强。三是把优势高新技术产业做大做强。四是把现有优势企业做大做强。五是依托西南出海通道和中心城市完善工业布局。 第三，突出重点，全面提高服务业发展的层次和水平。服务业是这次宏观调控鼓励发展的产业，各地各有关部门要抓住机遇，充分利用当前举办中国-东盟博览会、实施泛珠三角区域合作和香港澳门与内地更紧密经贸关系安排，各方物流、人流、资金流、信息流在我区加速集聚的有利时机，突出现代物流业和旅游业这两个重点，改造提升传统服务业，大力发展新兴服务业。 第四，推进重大项目建设，增强发展后劲。我区经济在一个较长时期内仍然属于投资拉动型经济。抓好项目特别是重大项目建设，事关我区经济发展大局。这次国家宏观调控，对项目建设是有保有压，凡是符合国家产业政策、有市场的项目，国家是支持的，我们要毫不犹豫地上。重点是围绕发挥沿海对外开放龙头作用，抓好沿海基础设施建设大会战，完善沿海基础设施，为沿海招商引资、发展临海工业打下坚实基础；围绕推进泛珠三角合作和中国-东盟自由贸易区建设，尽快打通通往广东等周边省份及越南的主要通道，形成东西贯通、北上南下、高效快捷的交通运输网络；围绕建设国家“西电东送”重要能源基地，加快龙滩等红水河梯级电站的开发建设，抓紧推进沿海火电基地建设，满足经济社会发展对能源的需求；围绕巩固农业基础地位，建设一批农林水基础设施项目，改善农业生产条件；围绕优势产业培育和发展，建设一批重大产业开发项目；围绕经济社会协调发展，建设一批城市基础设施及科教文卫体等社会公益事业项目。 三、必须以加速城乡一体化为目标，更加突出做好城镇化这篇文章 统筹城乡发展，实现城乡一体化，是贯彻落实科学发展观的重要内容。我们在推进工业化的同时，必须切实抓好城镇建设和发展，加快城镇化步伐，协调好城乡关系。总的要求是，优先发展大中城市，强化其在区域经济发展中的龙头作用，增强积聚和辐射带动能力，同时协调推进县城和中心城镇建设，形成大中小城市协调发展、以城带乡、城乡互动的格局。具体来讲，当前和今后一个时期，要突出抓好五个方面：一是加强宏观调控，引导和推进城镇优化布局。二是科学规划，突出特色。三是以市政公共事业改革为突破口，加强城市基础设施建设。四是以政策创新为关键，促进农村人口向城镇有序转移，提高城镇人口比重。五是以产业发展为支撑，形成工业化与城镇化良性互动。 四、必须以环境优化为切入点，更加突出激活民营经济和开放型经济的发展 贯彻落实科学发展观，实现加快发展，必须充分发挥市场主体的作用，大力抓好民营经济和开放型经济的发展。发展民营经济，要全面落实自治区党委、政府《关于加快民营经济发展的决定》，消除影响民营经济发展的各种体制、机制障碍和政策限制，进一步激活民间资本，实现民营经济发展的新突破。当前，尤其要鼓励和引导民间资本参与国有企业股份制改革，推进国有企业产权置换。凡是国家没有明令禁止的，都要让民间资本进入，可以参股、控股，直至完全持股；鼓励和引导民间资本投资支柱产业、高新技术产业和现代服务业，参与城乡基础设施和公用事业建设；鼓励和引导民营资本独资或参股组建投资公司或风险投资；鼓励和引导民营企业扩大规模，提升档次，向现代企业转变，形成一大批综合实力强的企业集团。发展开放型经济，要紧紧抓住举办中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会以及泛珠三角区域合作的良好机遇，充分发挥我区的区位优势、资源优势和生态优势，以对东盟国家开放和加快与粤港澳经济圈对接步伐为战略重点，主动承接区外、境外、国外产业转移，全面提高我区对外开放水平，加速经济国际化进程。 民营经济和开放型经济要发展壮大，必须有一个良好的投资环境。全区上下一定要把环境建设作为招商引资、发展民营经济和开放型经济的关键环节，继续下更大力气优化体制环境、市场环境、政策环境和服务环境，切实解决好各类业主、投资商反映最强烈、最不满意的问题，并注意完善机制，加强监督，从根本上预防损害投资环境行为的发生，努力把广西建设成为中西部乃至全国投资环境最佳的省区之一。 五、必须以促进人的全面发展和社会进步为归宿，更加突出以人为本这个核心 贯彻落实科学发展观，必须突出以人为本这个核心，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让改革发展的成果惠及全体人民群众。坚持以人为本，当前工作中的一个重要方面，是着力解决关系群众切身利益的突出问题。要加强扶贫开发工作，创新扶贫开发机制，扶持贫困地区发展特色产业，提高自我发展能力，让贫困地区群众早日脱贫致富。要进一步抓好就业再就业和社会保障工作，着力形成经济与就业协调增长的机制，实现发展经济与改善居民生活的有机结合。 要解决好土地征用、城镇拆迁、企业改制、教育收费、药品购销、医疗服务中有关群众利益的问题，解决好拖欠和克扣农民工工资的问题。要高度重视社会稳定工作，突出抓好人民内部矛盾的调处和化解，抓好打击犯罪、社会治安和安全生产，让人民群众安居乐业。此外，要大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业，满足人们的精神文化需求；加强人口资源环保工作，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，人与自然和谐发展。 六、必须以科学发展观为指导，更加突出提高驾驭经济社会发展的能力和水平 树立和落实科学发展观，加快广西改革发展，各级领导干部重任在肩。我们要牢记使命和职责，切实按照科学发展观的要求，不断提高驾驭经济社会发展全局的能力和水平。 第一，要提高认识，自觉贯彻。各级领导干部要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习胡锦涛总书记等中央领导同志关于科学发展观的重要论述，从理论和实践的结合上加深对科学发展观的真理性、科学性和现实针对性的认识，自觉运用科学发展观指导各项工作，增强贯彻落实的主动性和坚定性，推动各项事业大步前进。 第二，要把握全局，统筹兼顾。各级领导干部要注意运用科学发展观来判断形势、分析问题，把握经济规律、自然规律和工作规律，统筹兼顾，正确处理好经济增长数量与质量、速度与效益的关系，处理好局部发展与整体发展、重点发展与全面发展的关系，处理好当前发展与长远发展的关系，处理好物质文明建设与政治文明建设、精神文明建设的关系，处理好经济社会发展与人的全面发展的关系，处理好人与自然的关系，确保发展全面、协调、可持续。 第三，要解放思想，开拓创新。我们每一位领导干部，都要学会和善于解放思想，不断学习新知识、新事物，以创新的思维、创新的胆略、创新的举措去谋划工作、开展工作，创造改革发展的新经验。 第四，要求真务实，争创佳绩。各级领导干部要树立正确的政绩观，以党和人民的事业为重，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，创造出经得起群众、实践和历史检验的政绩。 第五，要依法行政，廉洁自律。各级党委、政府和各部门都要紧紧围绕发展这个第一要务，转变角色，履行好各自职责。党委要充分发挥领导核心作用，把主要精力放在谋全局、管大事、把方向上，充分发挥统揽全局、协调各方的作用。各级政府要严格实施《行政许可法》，依法行政，全面、正确履行职能，由管理型政府向服务型政府转变。该管的事要管好，不该管的要下决心放开，放手让市场、企业、社会中介组织和各类投资主体自我发展。依法行政不仅是确保正确履行职能的需要，同时也是廉洁从政的需要。我们要严格依法办事、按程序办事，做到既能办好事、又不出问题。全区各级领导干部要坚决遵守自治区党委关于加强领导干部廉洁自律的六条规定。 对于这六条，我代表自治区党委常委向全区广大党员干部和人民群众郑重表示，一定带头贯彻执行；我作为自治区党委书记，也向大家郑重承诺，一定首先带头贯彻执行，请全区各级党组织、广大党员、干部和群众以及社会各界严格监督，同时也要求全区各级领导干部严格遵守，做廉洁从政的表率。 同志们，广西加快发展的时机已经到来，全区4850多万父老乡亲对我们寄予厚望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，埋头苦干、奋力拼搏，不辱使命、不负重托，为实现我区经济社会更快更好地发展，为加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设小康社会，而不懈奋斗！（不详） 来源:广西日报 责编:覃朗 | |||||||||
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