| 陆兵：在全区上半年工作汇报会上的讲话摘要 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年07月26日10:13 桂龙新闻网 | |||||||||
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一、认真总结上半年工作，准确把握当前经济形势 今年以来，我区各级各部门认真贯彻中央加强宏观调控的方针政策和自治区党委、自治区人民政府的工作部署，统筹推进各项工作，克服了严重干旱、禽流感疫情、电力供给不足等造成的不利影响，保持了我区经济发展的良好势头，经济运行正处在近10年来的最好时期。初步统计，上半年，全区生产总值完成1384．65亿元，增长12．8％，同比提高3．1个
上半年，农业生产较快增长，县域经济发展取得新的成效；工业生产快速增长，效益明显提高；第三产业增长加快，消费市场持续增长；固定资产投资增幅较大，项目建设取得新进展；招商引资掀起新的热潮，吸引外省市投资成效显著；城镇新增就业形势较好，城乡居民收入增加较多；中国-东盟博览会筹备工作进展顺利。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒的看到我区经济运行中的一些突出矛盾和问题：一是生产和建设资金短缺，投资增势趋缓。二是建设用地偏紧，一批重大项目未能如期开工建设。三是煤电运供求形势依然严峻，经济增长瓶颈制约仍未解除。四是物价总水平持续上涨，对企业生产和人民生活造成一定影响。五是外贸出口增速偏低，利用外资下降。 在看到困难和问题的同时，我们更要看到做好下半年工作的许多有利条件。一是国家加强宏观调控有保有压，有抑制有发展，在严格控制部分行业过度投资和盲目发展的同时，更加注重经济社会发展的薄弱环节，有利于我区经济结构调整和加快发展。二是中国-东盟博览会在南宁举办、中国-东盟自由贸易区建设进程加快、泛珠三角区域合作全面启动、西部大开发战略深入实施等，给我区扩大开放、加快发展都带来了新的机遇。三是上半年好的形势为做好下半年工作打下了良好的基础。一批重大基础设施项目将陆续建成投产，一批支柱产业正不断发展壮大，经济增长的后劲不断增强，为下半年的工作打下了比较好的基础。四是目前我区已进入丰水期，水电出力增加，部分机组年内将投产发电，下半年电力供给紧张的状况将会有所缓解。五是引进区外资金力度加大，尤其是两广合作和百企入桂项目资金下半年将陆续到位，有助于解决资金短缺的问题。 二、扎实做好下半年工作，努力完成全年发展目标任务 做好下半年工作，总的要按照曹书记讲话的总体要求和部署，贯彻落实科学发展观，全面准确积极地贯彻中央宏观调控方针政策，切实把工作的着力点放到加快结构调整、深化体制改革和转变经济增长方式上来，采取新举措，解决新问题，努力保持当前我区经济发展的好势头，确保今年经济社会发展目标任务的全面完成。 （一）奋战百日，举全区之力办好中国-东盟博览会 要按照吴仪副总理的指示和博览会组委会第一次会议精神，统筹协调，注重实效，举全区之力确保博览会的成功举办。同时，把办好博览会作为扩大对外开放、拉动经济增长、确保全年发展目标实现的一个重要举措，作为下半年工作的重中之重来抓紧抓好。 第一，进一步统一思想认识，增强做好各项筹备工作的紧迫感和责任感。举办中国-东盟博览会具有重大的政治意义和经济意义。首届博览会成功与否，直接影响到国家的声誉和广西的形象，影响到我国与东盟各国的睦邻友好关系，影响到广西今后的发展。我们一定要从国家战略高度充分认识办好博览会的重大意义，加紧推进各项筹备工作。第二，对各项筹备工作进行一次全面的检查，找出存在问题和薄弱环节，狠抓进度，狠抓落实。第三，突出重点，精心策划，周密部署，突出抓好招商招展工作、社会稳定和安全保卫工作、服务和接待工作以及宣传工作，确保博览会举办成功。 第四，加强领导，密切配合，保证各项筹备工作顺利推进。要在博览会组委会的统一领导下开展各项筹备工作。各级各部门要服从自治区党委、政府的统一调遣和指挥，向各市各部门调遣的人、财、物都要无条件接受，不顶、不拖、不设置障碍。 （二）大力发展县域经济，努力提高农民收入 在加快推进县域经济发展的同时，要重视抓好农业和农村经济的各项工作，确保粮食增产、农业增效、农民增收。 第一，切实抓好全区县域经济发展工作会议精神的落实。一要落实扶持政策推进县域经济加快发展。二要深入开展十佳县评比活动。三要实施挂钩联系制度。自治区将出台广西县域经济发展挂钩联系单位工作考核奖励办法。获奖单位由自治区党委、政府进行表彰，授予牌匾并给予重奖。对扶持县域经济发展工作不力的单位则要给予通报批评，并向社会公布。 第二，切实抓好粮食生产。要通过政策驱动、市场拉动和政府推动三力合一，提高农民种粮积极性，确保全年粮食播种面积不减少，粮食总产量不减少。要增加晚稻播种面积，提高良种覆盖率，大力推广“吨良田”，落实促进粮食生产和减轻农民负担的各项政策。进一步深化农村税费改革，确保减税政策落实到户。 第三，切实抓好农业结构调整。继续抓好优势农产品区域布局，大力发展特色农业。切实推进农业产业化经营，发展农产品加工和规模养殖，大力扶持龙头企业，提高农业产业化水平。要大力推进农业标准化生产，提高农产品质量安全。通过抓好一批有地方特色、有比较优势、有稳定销路的无公害标准化蔬菜生产基地建设，推动全区秋冬菜生产上规模、上档次、上水平。要加强和完善鲜活农产品运输绿色通道建设，支持和培育发展农产品流通队伍，搞活农产品流通。 第四，切实抓好农村基础设施建设。要组织好力量加快推进农村水、电、路、沼气、广播电视、通讯等基础设施建设。要多渠道增加对农村基础设施的投入，不断改善农村生产生活条件。 第五，切实抓好劳务输出。要加强对外出务工农民的职业技能培训，增强就业和创业能力。要积极引导和组织农村富余劳动力外出务工就业，尤其要结合落实两广合作协议，拓宽农村劳动力向二、三产业转移的渠道。 第六，切实做好防汛抗洪救灾工作。各级各部门要把抗洪救灾作为当前的首要工作来抓紧抓好，按照防大汛、抗大灾的要求开展抗洪救灾工作。要强化行政首长防汛抗洪责任制，确保责任落实到人，措施落实到位。要把保障人民群众生命安全作为防汛工作的核心。 （三）全力抓好工业生产，保持工业景气增长 要按照抓企业改革做大一批、发挥优势新上一批、招商引资催生一批的工作思路，把抓好当前工业生产与工业长远发展、企业改制与技术改造、新上工业项目与推进工业园区建设更好地结合起来，促进工业更快更好地发展。 第一，加强煤电油运的协调和调度。要加强与贵州、云南等产煤大省的沟通协调，争取更多的煤炭供应。积极争取铁道部的支持，增加我区排空车皮数量，保障煤炭等重要原材料运输需要。要重点保发电用煤、保大型骨干企业用煤。要多渠道争取油源，尽最大可能满足生产用油需要。 第二，突出抓好工业技改工作。要用改革和开放的办法多方筹措技改资金，努力完成今年170亿元的技改投资目标，抓紧推进汽车、制糖、铝业、有色金属、机械、食品等重点产业技术改造。要加强对重点技改投资项目建设进度的督促检查，协调解决困难和问题，促进重点技改项目加快实施，确保项目按计划建成投产，发挥效益。 第三，加快推进重大工业项目建设。铝工业，在加快推进华银铝业氧化铝一期工程和平果铝氧化铝三期、电解铝二期工程建设，尽快做大做强百色铝工业基地的同时，要抓紧抓好贵港、横县、崇左三水铝开发的前期准备工作。林浆纸一体化产业，要促成沿海两个纸浆厂尽快上马，同时抓好柳州竹浆厂的扩建改造。大新锰矿的规划、开发和加工也要抓紧抓好。今后我区优势资源的开发，要更加注重与国内外大企业的战略合作，更加注重规模经济，更加注重产业集群，更加注重合理布局，做到上一个重大工业项目，形成一个工业基地，促进一方经济发展。 第四，加快推进企业改制。要按照分类指导、一企一策的要求，采取产（股）权转让、规范上市、利用外资、吸引民资、交叉持股、资产置换、联合重组等方式，全面推进企业国有产权改革，做到重组一个企业，带来一个新项目，盘活一块存量资产。通过重组、整合、兼并等措施，提高产业集中度，加快培育发展一批年销售收入超100亿元、50亿元、30亿元的大集团和强优企业，提高企业和产业的市场竞争力。 （四）全力推进项目建设，努力完成投资目标 今年我区经济增长主要还是靠投资拉动。今年完成全社会固定资产投资1200亿元的既定目标不变，任务不减。各级各部门要高度重视投资和项目工作，不要因为国家加强宏观调控增加新上项目的难度而放松了投资项目工作，要把推进项目建设摆到更加突出的位置来抓紧抓好，组织足够的力量抓项目的落实。 第一，集中力量确保239个重大项目全部开工。要进一步加强领导，落实责任，强化项目进度目标管理，落实跟踪服务联系人，做到每个项目都有具体责任人抓。要对未开工项目逐个进行分析研究，弄清原因，找到办法，抓好落实。要抓紧抓好未开工项目的前期工作，对项目的报批程序、招投标、土地征用、资金筹措、现场施工准备等开工前的各项准备工作，要按月排出工作进度目标表，倒排工期，抓好进度。要进一步加强对项目开工条件、目标责任、资金落实、建设进度等重要环节的督促检查，确保所有未开工项目按计划开工建设。 第二，抓好在建项目建设。在建项目年度投资规模占规模以上投资总量的70％左右。 要千方百计落实项目建设资金，加强项目建设的组织实施和现场施工管理，科学调配施工力量，组织好材料供应，及时协调解决项目建设中所遇到的各种困难和问题，有效推进近年来尤其是去年自治区统筹推进的200多个在建重大项目建设进度。 第三，抓好重大项目前期工作。对今年计划开工建设重大项目的前期工作，要做深、做细、做实，保证项目如期开工。要着眼于明年及今后一个时期的发展，结合“十一五”规划，加快推进一批重大项目尤其是产业项目的前期工作，储备好一批大项目。 （五）加大招商引资工作力度，多渠道筹措建设资金 资金短缺是我区项目建设和经济加快发展的主要制约因素。要适应国家加强货币信贷调控的新形势，把更多的精力放到招商引资工作上，千方百计筹措建设资金，确保项目建设需要，确保经济社会发展需要。 第一，把招商引资作为经济工作的首要任务，引进更多的区外资金和国外资金。突出抓好两广合作项目、桂港澳合作项目和计划开工外资项目的落实，加大百企入桂工作力度，加大对长三角地区招商引资工作力度，利用举办中国-东盟博览会再签约一批内外资项目，确保招商引资项目合同履约率、资金到位率和项目开工率全面增长，力争全年实际到位区外资金250亿元，实际利用外资5亿美元。 第二，积极推动银企合作，争取更多的银行信贷资金。加强与银行的沟通联系，把符合国家产业政策、符合金融机构贷款要求、有市场有效益的产业和企业积极推荐给银行，把重点急需建设项目清单及时提供给银行。通过各种有效方式推动银企合作，用足用够银行信贷投放计划，充分挖掘银行信贷潜力，支持我区经济建设。 第三，争取更多的国家资金，用好各类财政性建设资金。加强与国家有关部门的汇报衔接，努力争取更多的国债资金、中央预算内资金、财政专项资金和政策性贷款等国家各类资金。同时，用好自治区掌握的各类财政性建设资金，发挥“四两拨千斤”的作用，带动区外资金、国外资金和银行贷款，扩大社会投资。 第四，推动企业上市融资，开辟新的融资渠道。 第五，促进民间扩大投资，鼓励外来投资者再投资。 （六）盘活用好土地存量，多方解决建设用地 要从积极争取国家批准新增建设用地和盘活用好土地存量两方面入手，着力解决建设用地问题。 第一，抓紧将一批符合国家规定的重点急需建设项目按程序上报国家批准用地。首先，要抓紧完成重点急需建设项目的确认申报工作，加强与国家相关部门的汇报衔接，确保国家将我区一批符合规定条件的能源、交通、水利、农业、城市公共设施、卫生、教育、国防等项目列为重点急需建设项目，努力争取国家将我区一批符合国家产业政策并具备开工条件的重大工业项目列为重点急需建设项目。其次，要抓紧做好重点急需建设项目依法用地的申报工作。对尚未办理前置审批手续的重点急需建设项目，有关部门要各司其责，通力合作，加快办理有关手续。 第二，盘活用好土地存量。各地对急需用地项目，应尽量安排在规划区范围内的未利用地或存量土地。要充分利用现有的存量土地和闲置的厂房用地特别是去年以来已经批准的城市批次用地。 第三，做好用地审批解冻后建设用地报批前期准备工作。各有关部门要认真做好相关前置审批工作，用地单位要积极配合相关部门做好审批材料的整理工作，保证在冻结期间暂不符合条件报国务院审批的项目，在解冻前完成土地前置审批和用地材料整理工作，加快解冻后的用地审批进度。 （七）加强市场监管，大力开拓国内外市场 在千方百计扩大投资需求的同时，要防止物价总水平过快上涨，努力扩大消费需求和出口需求，增强消费和出口对经济增长的拉动作用。 第一，加强市场物价监管，维护市场稳定。要一手抓重要物资的组织供应，平抑市场物价，一手抓市场管理，严厉打击扰乱市场秩序的行为。抓好粮食和重要原材料的组织供应工作，抓好粮食、副食品、农业生产资料、货运和重要原材料价格的监管工作，严格控制政府提高价格项目的出台。依法严厉打击制售假冒伪劣产品、囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场秩序的行为。深入开展食品安全专项整治工作，抓好食品加工、流通等环节的监督管理。 第二，积极开拓城乡市场，努力扩大消费需求。要把开拓国内市场摆到与国外市场同等重要的位置来抓，努力扩大我区产品在国内市场的占有率，努力遏制我区对内贸易逆差逐年大幅度增加的不利局面。 第三，积极开拓国外市场，努力扩大对外贸易。要从落实国家出口退税制度改革、继续支持边境小额贸易出口和优化出口环境等方面采取措施，支持鼓励扩大外贸出口。 （八）抓好增收节支，做好就业和社会保障工作 着力培育新的财政收入增长点，加强财政支出管理。要从培植财源和强化收入征管两方面入手，努力做大财政“蛋糕”。对受农村税费改革等政策性因素影响造成减收的地方，要抓紧开发替代财源，尽快培育新的财政收入增长点，使因政策性减收因素影响造成的财力缺口得到及时弥补。要依法强化税收征管，努力做到应收尽收。 推动就业政策落实到位，促进就业和再就业。在抓发展增岗位促就业的同时，要大力开发公益性岗位，确保2万名大龄就业困难人员实现再就业；要尽快研究解决小额担保贷款政策落实难的问题；要抓紧完善主辅分离、辅业改制富余人员分流安置的政策；要确保再就业资金足额落实到位。以积极的就业政策促进就业和再就业。 加强社会保障工作，保障改革顺利推进。在巩固“两个确保”的同时，要把保障改革顺利推进作为重点工作任务来抓，努力做到改革推进到一个企业，社会保障工作跟进到一个企业，切实解决好国有企业改制职工的劳动关系，切实做好国有企业改制后社会保险关系的接续工作。要帮助城市特殊困难家庭解决看病、子女上学、住房等实际困难问题，保障农村五保户和特殊困难家庭生活。 （九）加快推进社会事业发展，努力营造良好的发展环境 抓好各项社会事业发展。要继续按年初的部署，加快推进科技、教育、文化、卫生、体育、人才等各项社会事业的发展。要抓住当前国家大力支持社会事业发展的机遇，把增加投入作为推进社会事业发展的重要任务和举措。一要努力争取国家国债资金和各类专项资金支持。二要确保各级财政对社会事业法定投入的足额落实到位。三要加快推进社会领域改革，实行鼓励、引导的政策措施，通过税收、财政贴息等方式引导社会资金投入，形成多元化社会事业投入稳定较快增长的机制。坚持可持续发展方针，进一步加强人口、资源、环保、生态建设等工作，促进人与自然和谐发展。 加强软环境建设。切实把国家和自治区出台的各项优惠政策落到实处，为招商引资、办好博览会营造良好的投资环境、市场环境、社会环境、人文环境和法制环境。通过用硬措施整治软环境，争取在比较短的时间内使我区发展环境得到进一步改善。 做好社会稳定工作。在城市拆迁、国企改革、移民搬迁等过程中要切实维护群众利益。要切实做好社会治安防范、大型活动安全保障和社会矛盾纠纷化解工作，确保博览会期间的社会稳定和安全。要进一步抓好安全生产责任制的落实，严格执行安全生产管理法规和各项制度，深入开展安全生产专项整治，防止各类重大事故发生。（不详） 来源:广西日报 责编:覃朗 | |||||||||
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