前不久公布的2003年度国家环境保护重点城市环境管理和综合整治年度报告结果中，山西省的临汾、阳泉、大同分列空气污染最严重十座城市的前三名。

　　污染，不仅影响了居民的生活质量，也影响了城市的整体形象，成为城市不能承受之重。

　　山西省政府主要领导看到“城考”结果后，要求各市加强环保工作，并尽快拿出整改方案，争取今年摘掉头上的污染“黑帽子”。

　　工厂“吞云吐雾” 电厂“包围”城市

　　7月16日，记者来到临汾这座曾有“花果城”美誉的城市。一位“老临汾”介绍说，在上个世纪80年代初期，临汾市许多街道两旁都栽了苹果、石榴、桃子等果树，由于管理得好，果子熟了满街飘香，沁人心脾，那时城里的天是蓝的，水是清的，是一个名符其实的花果之城。

　　昔日的“花果城”，如今沦落为全国的污染“冠军”。

　　据临汾市环保局提供的数字，多年来，市区大气环境一直处于严重污染状态，主要污染物颗粒物超出国家二级标准3倍多，二氧化硫超标率100%。“污染最重的时候，汽车在大白天也得打开大灯，才能看清前面的路”，一位环保官员这样形容临汾的污染现状。

　　山西是我国的能源大省、煤炭之乡，丰富的能源优势，使这个省的产业结构和工业布局大都围绕煤、焦、铁来展开。与此对应的，是以二氧化硫和颗粒物为主要污染物的烟煤型污染。

　　临汾市区周围丰富的煤炭和铁矿等资源，决定了这个城市经济发展的主线是煤、焦、铁，以及围绕这一主线的加工、制造和运输，正是这种以能源原材料为主的“黑色”产业结构给城市带来了严重的污染。在这个市的河西工业区，遍布着大大小小的煤焦和冶炼企业，焦炉和高炉煤气要么直接排空，要么点了“天灯”———白白烧掉，留下大量的污染物。

　　类似的问题，在“煤城”阳泉和“煤都”大同都存在着，这两座城市既挖煤又发电。

　　在这三座城市的外围，分布着难以计数的高耗能、高污染企业，甚至是一些死灰复燃的“五小”企业，如小焦化、小造纸、小烧结、小水泥和小耐火材料厂等。这些污染企业，仿佛一个个“造毒”车间，肆意地包围着、污染着城市。

　　和工业污染一样，城市的各类燃煤锅炉也是城市大气环境的无情“杀手”。临汾市环保局副局长任贵平介绍，城市的空气污染在冬季采暖期最重，原因是集中供热跟不上，散落市区的6吨以下的锅炉就有460多台，还有2万多台居民小采暖锅炉，加剧了大气污染。目前，全市集中供热面积不到300万立方米，集中供热率仅为24%，城市集中供热、供气等基础设施建设的严重滞后，再加上城市的二次扬尘污染加重，都成为污染难以控制的重要因素。类似的问题和困难，在大同和阳泉表现得也较为突出，大同市的集中供热4＃项目，虽然早已立项，但6000万元的自筹资金迟迟不到位，导致工程进展缓慢。

　　污染治理方面也存在着不少困难，临汾市环保局的人抱怨说，由于管理体制的原因，全市电厂至今没有一个高效的二氧化硫处理设施建成运行，必须以省政府名义下达限期脱硫要求，方能加快污染治理力度。另一个突出困难就是环保资金远远不足，想要短期内摘掉污染冠军的黑“帽子”，难度不小。

　　山西展开摘“帽”行动

　　目前，临汾、阳泉和大同三市都向山西省环保局递交了大气环境综合整治实施方案。如新一届临汾市委、市政府领导提出“打基地、调结构、治环境”的口号，以改善市区大气环境质量为突破口，真正将临汾建成中西部的经济强市。临汾市已制定出近期和中期治理目标和方案，近期主要是实施强有力管理措施和环保基础设施建设，狠抓各类污染源治理，削减污染物排放总量，使空气环境质量达到三级标准；中期则要进一步强化产业结构调整力度和质量，继续加快城市环保基础设施建设，使空气质量达到二级标准。

　　山西省环保局局长王树静说，根据省政府领导关于摘掉污染“黑帽子”的批示，省环保局将采取以下几条措施，一是对污染严重的城市进行科学发展观的教育，使他们认识到必须以人为本、全面协调，实现可持续发展；二是进一步落实六部委今年提出的专项行动，对污染严重的企业，坚决实施取缔、关停，加强城市污染源的治理整顿；三是帮助临汾、阳泉、大同等主要污染城市进行大气方面的治理，推进集中供热、供气等基础设施建设。

　　污染“黑帽”易戴不易摘，如果没有“壮士断腕”的豪气和果敢，在今年的“城考”中，这几个城市的前景并不光明。一些基层环保官员私下里也表达了这种担心，因为你在治理，别的城市也在进步，如果只是小打小闹，不做大“手术”、有大动作，“帽子”很难摘。

　　新华社记者 陈忠华

　　(山西日报)