在我国广大农村鼓励发展有机农业，有利于化解农业面源严重污染的矛盾，推动农业实现优质增效，农民增收，有利于区域经济协调、持续增长。但同时在发展过程中也存在一些问题，应引起高度重视。这是记者在江苏省宝应县采访时得到的印象。

　　有机农业撑起农业大县一片天

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　　宝应县是苏中欠发达地区的农业大县，总人口92万，至今仍从事农务劳作者逾40万人。“三农”问题一直是制约全县经济社会发展的“瓶颈”。

　　宝应县为解决“三农”问题所作的探索值得思考。20世纪90年代以来，该县先后筹措资金30多亿元，组织实施了湖泊综合整治、轮渔轮休、湿地作物水体套养和有机肥生产推广等十大生态工程。全县形成运西湖泊、东荡湿地和中部平原3个生态农业板块。1995年5月通过国家生态示范区考核验收，以后被命名为国家级首批生态示范区。

　　经过多年的生态示范区实践，宝应县有机食品基地初具规模。全县已有832亩有机稻米作物通过有机认证上市销售，1250亩有机稻、600亩有机藕和200亩有机蟹基地已通过有机转换认证，还有粮食、蔬菜、畜禽、水产、瓜果等五大类11个品种的43232亩正在申报有机转换认证，范围遍及该县15个镇。宝应县目前涉及的11个有机农产品，带动了11条种、养、加、贸一体的产业链。全县在较短的时间内，已形成有机种植———秸秆回收———制作有机饲料———有机养殖———畜禽粪便利用———有机肥的循环经济产业链。创新稻田养蟹、藕田养鳜、蟹塘种草放螺等多种生态套养（种）、循环互辅的生态农业技术。

　　全县社会经济发展步伐加快，去年仅投向生态农业的招商引资项目即达126项，融资3亿多元。群众生活水平和生活质量明显提高，农民收入首次接近4000元，约占城镇居民收入的2／3。

　　在采访中，记者也了解到目前发展有机农业存在的一些问题，亟须国家从可持续发展战略高度层面引起重视，制定和出台相关政策措施，予以统筹解决：

　　农村污染严重，农民自身无处理能力

　　中国的区域和人口重点在农村，农村污染不从根本上解决，将严重影响和制约农业稳产增收、农民脱贫致富、人民健康、食品安全和社会稳定。尤其是农业面源污染比起工业污染和生活污染点源控制或处理更困难，各级政府及职能部门应将农村污染防治摆上重要位置，制订政策，研究措施，落实目标责任。

　　农村污染面广量大，没有责任主体，且无自处能力。需要各级政府从政策、资金、技术、监测各方面有所倾斜，并可在生态示范区先行试点，继续积累有效控污的经验。

　　应设立有机食品发展基金，支持有机食品基地建设

　　建议国家有计划地推进有机农业，引导农民通过发展有机食品和生态产业控污，改善生态环境，提高生活质量。国家应设立有机食品发展基金，适当调整环保专项基金使用方向，划出一定比例，专项用于有机食品基地县的建设，树立典型，孵化科研成果，探索运作模式，推广成功经验，逐步向面上普及，拉动有机产业发展。

　　发展有机农业和市场开发等相关费用需要逐级分担

　　有机农业转换期内的减产补偿、风险基金、认证（国家和国际市场双重）费用、土地规模流转租金、市场开发、龙头企业初创阶段的资金投入和政策扶持，需要从国家到基地逐级分担，非一县一市之力所能及，更超过一般企业和乡镇的承受能力。中央今年一号文件有近20项政策、资金向“三农”倾斜，若能集中部分资金明确重点扶持有机农业，势必见效更快、效果更突出。