中广网北京7月27日消息在上午进行的北京市第12届人大常委会第13次会议上，《北京市旅游管理条例修正案（草案）》被提请审议。

　　专门增加“旅游安全”章节

　　据北京晚报记者周明杰报道，《修正案》由6章增加到了8章，并且专门增列了“旅游

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安全”一章，凸显了新条例对旅游安全的关注。在这一章中，新增加的第一条就规定“旅游行政管理部门应当组织制定本地区的旅游安全事故应急预案和旅游业安全质量工作标准，加强对旅游经营者安全工作的检查、指导和旅游安全宣传教育，督促旅游经营者落实旅游安全质量工作标准和安全防范措施，消除事故隐患”。《修正案》中还对经营者提出了新增的要求“旅游经营者对旅游设施和旅游区（点）内可能造成危险的情况，应当向旅游者提供相应的资料和信息，作出明确的警示，并采取预防措施，防止危害的发生”。

　　旅游咨询全免费

　　针对北京目前在旅游综合服务功能方面还有所欠缺，《修正案》增设了旅游交通和旅游咨询服务的条款。其中，对旅游咨询站和咨询设施建设都要求是“公益性”的，也是综合考虑了国外经验和前期出现的一些问题。

　　拼团须经旅游者同意

　　在所有旅游行政法规中，只有在《中国公民出国旅游管理办法》中有对旅行社组织出国旅游时发生的“拼团”作了一些规范。《修正案》要求不仅出国游，组织入境游和国内游的旅行社要进行“拼团”时也必须征得旅游者的书面同意。如果旅游者选择解除合同，旅行社应当全部返还旅游者预付的旅游费用，并按照合同约定承担责任。

　　规范胡同游

　　针对深受外国游客欢迎的“胡同游”目前在经营和管理中存在的问题，《修正案》增设了对有限资源的旅游开发和经营活动实行特许经营的内容，规定“在旧城内，对利用人力三轮车开展旅游项目的旅游经营者，实行特许经营，限制范围和车辆总量”。

　　针对近期频繁发生争议的“一日游”市场，《修正案》增设了关于散客服务的条款，要求“为旅游散客交通、游览、餐饮、购物等综合服务的经营者，应该取得旅行社业务经营许可证，其导游人员应当持有导游证”。这一条规定实际上是将正规旅行社推入一日游市场，让正规旅行社扮演一日游市场的主角。

　　率先控制景区游客流量

　　《修正案》里还有一个北京市率先作出的创设性规定，即增设了关于旅游区（点）实行流量控制的条款，目的就是引导旅游区（点）在旅游接待高峰期尽量减少对环境和文物的不利影响，确保旅游安全和服务质量。

　　购物遇假旅行社赔偿

　　《修正案》还增加了旅行社及其导游员或者领队“不得强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目。”的规定，同时还规定“旅行社或者导游员带旅游团到行程安排中指定的购物商店购物，购物商店在旅游者购买的商品中掺杂、掺假、以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品，或者销售失效、变质商品的，旅游者可以要求旅行社赔偿。来源：北京晚报责编：洪涛