我省农业走过了不同寻常的2004年上半年。在经历了严重病虫害和市场波动的考验后，各项指标出现了不同程度的上升趋势。

　　———我省紧紧围绕农民增收目标，积极推进农业结构调整，认真贯彻落实国家各项惠农政策，努力克服禽流感滞后影响。上半年，全省完成农林牧渔业总产值980.3亿元，比上年同期增长4.5%，增幅同比提高0.8个百分点；完成农林牧渔业增加值542.3亿元左右，同比

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增长5.1%。

　　———粮食产量扭转近年来持续下降的势头，夏收粮食单产平均320公斤，是1997年以来第二个高产年，总产量达到1069.7万吨，同比增长3.3%，增幅比上年同期提高10.3个百分点，出现了5年来首次上涨的局面。

　　———全省加大力度，支持家禽业的发展，将禽流感的损失减少到最低限度，畜牧业生产保持平稳发展的态势。

　　———农民增收步伐加快。上半年全省农民人均现金收入达到1441.07元，比上年同期增加224.65元，增长18.5%，增幅比上年同期提高13.3个百分点，是7年来农民现金收入首次实现两位数增长。

　　各方面情况表明，我省农业发展正在不断克服种种不利因素，显露出快速发展的蓬勃生机。一系列重大惠农政策措施的落实，给我省农业和农村经济带来前所未有的发展机遇

　　今年以来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视农业和粮食工作，先后出台了一系列鼓励和扶持发展粮食生产的政策措施。2月23日，省委召开六届五次全会，专题研究部署“三农”工作，会议审议通过了《中共河北省委关于推进农村小康社会建设若干重要问题的意见》，明确提出农村小康社会建设的奋斗目标、战略思路、工作重点和主要措施。省政府紧接着下发《关于做好农业和粮食工作促进农民增收若干政策的意见》，从28个方面出台了促进农民增收的若干政策，全省各地、各部门迎难而上，齐心协力，迅速落实各项惠农政策措施。通过降低农业税税率，全省减少农民负担15.96亿元，农民人均减负29.1元。截至6月20日，全省已向农民兑付直补资金60876万元(包括国有农场)，受益农民达到1370万户、5370万人。1171.5万元农机补贴已全部到位；涉及到31个县(市、区)的3100万元良种补贴资金，近日即可下达。

　　随着各项政策的逐步落实到位和工作的不断深入，农业生产外部环境明显优化。

　　生产条件进一步改善。今年，省安排资金4000万元，用于发展节水灌溉和旱作农业，上半年全省共新打机井18000眼，节水灌溉面积进一步扩大。国家和省级农业综合开发资金投入达4.6亿元以上，新增资金部分主要用于粮食主产县，全年将完成中低产田改造80万亩；投资5400万元建设基本农田，投资5800万元建设小型农田水利工程。

　　农民负担大幅减轻。通过减免农业税和农业特产税，全省农业税平均税率调减3.06个百分点，由2003年的6.81%降低到3.75%，比国家要求多降了0.06个百分点。全省粮食生产呈现回升势头，高效优质作物种植面积进一步扩大；畜牧业克服高致病性禽流感疫情的严重影响，总体发展态势良好

　　发展农业生产，增加农民收入的各项措施深入民心，调动了广大农民的生产积极性。记者在采访中发现，今年农民普遍加强了田间管理，病虫害防治得力，生产投入加大，不少地方出现了农民踊跃种田的新景象，全省农业生产呈现出蒸蒸日上的势头。

　　全年粮食生产呈回升势头。春播完成较好，全省共完成春播面积4850万亩，比去年增加36万亩。其中，春播粮食面积1953.9万亩，比上年增加33.5万亩，呈现了近5年以来首次春播粮食作物面积增加的好势头。夏粮喜获丰收，夏播粮食面积呈扩大趋势。据农业部门调查预计，全省夏播粮食作物面积3832万亩，比去年同期增加124万亩，增加3.4%。各地积极引导农民改进耕作方式，大力推广粮菜、粮油、粮棉、粮药等高效种植模式，既保证粮食增产，又促进农民增收。

　　高效、优质作物种植进一步扩大。

　　今年全省农民植棉积极性普遍较高，棉花种植面积950万亩，比去年增加78万亩，并且向邯郸、邢台、沧州、衡水4个主产区集中。高效棉田较快发展，全省棉花间作套种面积达到211万亩，比去年增加40万亩。

　　蔬菜产业保持良好发展势头。上半年，全省蔬菜播种面积850万亩，总产量2500万吨，同比增长15%。其中设施蔬菜510万亩，同比增加30万亩。全省蔬菜业龙头企业发展到528家，蔬菜出口15.6万吨，出口额8960万美元，同比分别增加8%和11%。

　　农产品的优质品率提高。上半年全省优质专用小麦比重达到41%，比上年同期提高了3个百分点。

　　畜牧业生产稳中有增。畜牧业生产总量除禽蛋产量同比略有下降外，肉类和鲜奶产量均有较大提高。到6月底，全省肉类产量达260.69万吨，同比增长0.2%；禽蛋产量达210.94万吨，同比下降1.2%；奶类产量达120万吨，同比增长25%。猪、鸡、牛、羊存出栏稳步增长，奶牛业增长势头迅猛，5月底全省奶牛存栏119.26万头，同比增长39.57%。

　　重大动物疫病稳中有控，畜产品质量稳中有升。上半年我省重大动物疫病防治工作动手早、行动快，到目前为止，全省没有发生禽流感疫情。随着畜牧标准化工作的深入推进、动物疫情的稳定控制和畜产品市场准入制度的实施，畜产品质量总体水平比上年有了显著提高。

　　上半年农业生产的平稳健康发展，还得力于科技进步在生产中作用的充分发挥。今年各级农业部门加大了对提高粮食综合生产能力的关键技术、农产品安全生产和动物病疫防治等关键技术的推广力度，省农业厅组成6个春耕生产督导组，分赴11个市督导春耕生产和落实扶持粮食生产的优惠政策，并组织全省农业系统的6000多名农业科技人员深入到乡村农户、田间地头，搞政策宣讲，送科技下乡，为农民提供技术、信息、物资服务，帮助农民发展粮食生产，重点乡村技术入户率达到90%以上，农业科技成果的普及推广，有效地提高了农业的科技贡献率。

　　影响农民增收的因素依然存在。保持全年农民收入的持续增长，仍然需要我们同心同德，排除困难，坚定不移地贯彻各项惠农支农政策措施，推进城市化战略，统筹城乡发展

　　虽然上半年农民收入增速较快，但制约农民增收的因素仍然存在。调查显示，上半年农资价格攀升较快，据测算，农资价格上涨将减损因粮价上涨给种粮农户带来收益的近40%。大量农业生产资料价格的大幅上升，不仅增加了农业生产成本，降低了效益，还会降低农民生产的积极性，将会使农民增收产生一定困难。

　　农产品质量问题仍然是制约我省农业发展的重要因素。据海关统计，1-5月份，全省猪肉出口量901吨，比上年同期下降32.5%；家禽因出口日本受到限制，同时受禽流感影响，导致我省冻鸡出口仅73吨，同比减少94.5%；谷物及谷物粉出口2.6万吨，减少58.9%;鲜、干果出口3.0万吨，减少0.9%;食用油籽出口1.5万吨，减少52.3%。

　　此外，受阜阳劣质奶粉事件影响，我省在畜牧业发展中最富有潜力和活力的奶牛产业受到一定冲击。

　　针对上述问题，有关专家建议，下半年，政府应采取有效措施，平抑农资价格，加强市场监管，增强打假力度，保护农民既得利益。此外，应加大科技推广力度，依靠科技提高农产品竞争力，为全年农民增收创造有利条件。

　　作为一个农业大省，三农问题始终是关系到我省经济和社会发展的重大问题。新形势下，必须以新的思路、新的举措来解决三农问题。实施城市化战略是解决我省三农问题的根本出路。6月30日，省委省政府出台了《关于实施城市化战略的决定》，按照城乡统筹的要求，提出了一系列推进城乡一体化的政策措施。只要坚持城乡统筹发展，谋求以城带乡、以工补农，以城市的繁荣带动农村的发展，农业农村经济发展就一定可以闯出一个生机勃勃的局面来。本报记者赵红梅