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美国提出“全新方案”插手中日能源争夺

http://www.sina.com.cn 2004年07月28日09:35 每日新报

  据《国际先驱导报》报道7月15日,美国国务院负责人就中日两国在东海天然气田开发问题上对立日益加深一事表示:“强烈要求两国就划清分界线达成协议”,并提议在缔结最终协议之前,先达成一个“临时决定”,尽可能避免事态恶化。这是日本为了同中国对抗开始独立进行地质调查使问题趋于复杂以来,美国政府首次做出的正式表态。

  美国也要在东海插一手

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  东海这个大范围对中日两国而言,包含了三个层次的意义:第一是钓鱼岛主权的归属问题;第二是海床资源,天然气开采即属于这一范畴,而中日有关专属经济区的界线问题还没有解决;第三是海洋资源问题,这不仅包括资源,而且还有制海权等问题,也体现了军事安全的深层意义。显然,就第一和第三点而言,美国无可置疑地有其战略利益;至于海床资源问题,美国迄今为止介入还不是很深。但据可靠消息,美国对于中日两国目前就东海海床基线问题的各自立场均不满意,而提出一套全新的基线划定方案,让人不免推测美国的企图。

  日美迫中国坐到谈判桌前

  事实上,美国就东海基线的所谓“第三方立场”,在时间上与日本推进中日东海边界划分的努力十分配合。一系列迹象显示,日本的下一步策略是逼迫中国就东海边界划分问题展开双边谈判,以实现其“先划定边界,再讨论开发”的战略。不管怎样,只要中日双方就东海边界问题展开谈判,那么基线便将成为一个十分重要的问题。美国若在此时提出其关于基线划定的方案,十分明显是想对中日双边谈判施加影响。虽然目前尚不清楚美国关于东海基线划定方案的具体内容,日方官员也一再私下表示:东海争端是中日两国的双边事务,“美国不会插手”,但联系到美国在“安纳线”问题上对日本的支持,人们对美国基线划分方案的影响还是不能掉以轻心。

  美国政府与私人公司的“两面手”

  事实上,随着中国经济的崛起和能源消耗的增加,中美潜在的能源冲突也在逐渐孵化之中,目前的主要形式是作为头号能源消费国的美国,对中国能源竞争的担忧逐渐上升,并试图通过多种手段来保护其海外石油来源。因此无论是中国这样的能源消费大国还是俄罗斯那样的能源产出大国,其实都面临美国能源战略全球性的竞争和挤压。从目前来看,美国对华能源战略可能通过几个渠道展开:一是持续关注中国石油消费以及海外石油来源的情况,及时评估其对美国的影响,并制定相应的策略;二是通过私人石油公司参与中国油田的开发工作。鉴于这一分析,美国暂时不会大规模介入中日东海能源之争,美国石油公司参与中国能源开发的工作,在一段时间内将不受影响。但如上所述,不排除可能会以种种幕后方式对这一风波施加影响,而且基本基调是倾向于日本。


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