【南京日报报道】市十三届人大常委会第十一次会议昨天分组审议《南京市城乡居民最低生活保障条例（草案）》修改稿（以下简称《条例》），人大常委会委员们字斟句酌，力求让《条例》更加公平公正。
仔细推敲“拥有农村集体土地承包权”
委员们审议最热烈的，是《条例》第十二条规定：“拥有农村集体土地承包权的城市居民家庭，保障标准由市人民政府另行规定。”有委员认为，随着户籍制度的改革，农村户口和城镇户口已经统一，《条例》中使用“城市”不妥。还有委员仔细分析了拥有农村集体土地承包权的居民家庭几种情况，比如随着城市化进程，拥有土地承包权的部分农民集中到小城镇居住、也有部分城市居民到农村承包土地，因此委员们建议在制定实施细则时对此应该格外细致。
“给付实物”要确保“生活必需”
《条例》第二十二条规定：“街道办事处、镇人民政府应当从批准享受之月起，按月发放保障金；必要时，也可以给付实物。”对于“给付实物”一条，部分委员认为，这有利于解决部分低保户缺乏购买能力或者保障金使用不合理、用不到实处的问题；另一部分委员则认为，胡乱使用保障金只是个例，低保户有权根据自身需要自由支配低保金，况且给付实物容易造成暗箱操作。最后多数委员意见：给“实物”加个定语：“保障基本生活需要”；委员还提议，增加“保障金的发放逐步过渡到国库集中支付”字样。
低保审查不要步步“监视”
《条例》规定“实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的，不享受最低生活保障。”委员们提出，随着社会不断发展，低保人群生活水平的衡量标准也应与时俱进，低保户并不一定非要表现出食不果腹、衣不蔽体的穷酸模样，对低保户也不要步步“监视”，以免给他们造成更大的心理压力。
帮助贫困孩子接受教育
“按照现在的低保标准，只能保障低保家庭的基本生活需要，其中一些家庭不能让孩子接受良好教育。”因此委员们建议，低保条例中还应该规定“低保家庭孩子在义务教育阶段书本费、杂费等全免”。
委员们算了一笔账：截至今年6月份，我市农村低保对象4．3万人，其中处于义务教育年龄的孩子有几千人。委员们建议为困难家庭的孩子免去书本费、杂费等，可以先从城市低保家庭做起，最终在全市推行。
南京日报记者 解悦 见习记者 刘远 实习生 魏晓燕
(编辑 云翔)
