新闻纵横:四川整顿黑矿"官商同盟":非法采矿黑幕重重(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月28日14:27 中国广播网

　　中广网成都7月28日消息（记者陈程、刘涛）在26日的《新闻纵横》节目报道了位于四川省凉山彝族自治州的甘洛县，大量采矿企业无序开采，造成国家矿产资源浪费、环境污染，当地老百姓生活受到严重影响的情况。对于如此突出的问题，甘洛县环保、国土等职能部门为何疏于管理？在混乱的背后究竟有多少不为人知的背景和秘密呢？

　　《四川整顿黑矿“官商同盟”实录》中篇——非法采矿黑幕重重

　　在甘洛县的采访中，记者看到了混乱无序的采矿业给国家资源、生态环境造成的严重破坏，看到了因为开矿给这里的群众生活和健康带来种种危害。在采访的几天里，当地老百姓一听说记者来采访铅锌矿污染的事情，都围了上来纷纷“诉苦”。

丢弃的废渣在甘洛矿区随处可见

　　木古足村村民黄淑英告诉记者，村子里的人对开矿冶炼给他们生产生活造成的恶果非常气愤，他们曾找开矿企业和有关部门交涉过，但是没有什么结果。矛盾最突出的时候，甚至还发生过村民与企业的械斗事件。

　　面对村民的强烈反对，甘洛县有关部门协调采矿企业，曾经和村民达成了一项协议，承诺采矿期间每年给村民一定的资金，作为采矿期间对当地居民生活、健康影响的补偿。但是这样的补偿只执行了两年就不了了之。

　　这位村民还告诉记者，当初当着县政府的面，采矿企业答应赔偿他们每亩土地700斤大米，只兑现了两年就没有兑现了。现在他们又没有收成，有些人就到矿上拣些矿渣卖掉来维持生活。最惨的时候没有钱大米吃，他们只能吃苞谷来维持生计。

　　那么，面对如此突出的问题当地有关职能部门又是在怎样履行自己的职责的呢？对于显而易见的污染，甘洛县环保局一名负责人却告诉记者，他们没有掌握到污染的情况，况且有没有污染需要有关部门的鉴定，不是说污染就污染的，这些年也没有人到他们环保局来反映污染情况，他们环保局也没有拿到任何有关人体、牲畜受到污染的依据。

　　这位负责人还说，他们近几年来没有接到过老百姓的投诉，他们权力也很有限，每次发现企业偷偷排放污染物的时候，只能处罚了之，一年要处罚好几个厂。

　　应该说采矿企业对环境的污染，在甘洛县是一个普遍现象。但是记者在采访中了解到，靠矿山支撑的甘洛县，环保局竟然没有污染监测设备，一旦发生严重污染事故时，只能请求上级部门来鉴定，这样的环保部门能监测到辖区的污染企业吗？仅仅靠每年处罚几家企业就算是履行了环保部门的监管职责了吗？

　　另一个让记者忧心的问题是，在尼日河两岸，分布着大大小小的许多采矿企业，大量的废矿渣被随意堆放在河边。当地群众告诉我们，一遇到下雨，这些蕴含着铅锌等有毒物质的废矿渣就会被冲进河里。这一点记者也从凉山州得到证实：凉山州有关部门拿到的一份环保监测资料显示，尼日河水质中铅含量超过国家规定标准34倍多。而铅锌有毒是众所周知的简单事实，甘洛县的有关部门不会连这个常识都不知道吧？

废渣堆成了山，下雨的时候很多很多都被冲到河里去了

　　对环境造成这么大污染，环保局却只能不痛不痒的处罚了之，那么最为矿产开发主管部门的甘洛县国土局又是怎样监测的呢？记者辗转找到甘洛县国土局一位干部，他承认以前甘洛采矿确实存在一定的不规范：“以前的开采是在一种不规范的状态下进行的，作为我们政府机关、政府部门呢，也有一些不规范的行为。”

　　这位国土局干部口中说的政府部门不规范的行为又是什么呢？在记者的追问下，这位干部才透露了真实的情况：“我刚才说的政府也有一些违规的行为，矿产资源法规定，98年的2月份以后，有色金属的办证权限都收归了国土资源厅，那么98年2月份以后，原来的地矿局还继续在办证。”

　　据记者了解，甘洛县已经有27年开采铅锌矿的历史，并且在县内形成了采矿、选矿、冶炼一条龙的铅锌产业模式。甘洛所产的铅锌总产量已经超过全国铅锌总产量的十分之一。四川省国土资源厅矿产管理处田华光处长证实了这一点。他说甘洛铅锌矿在四川省省、在铅锌行业、在有色金属行业地位比较重，是个大型矿区。从五十年代开始国家出资开始勘查，先后到90年代初期，整个探明的储量当时就应该是中型或者大型矿产的规模。

　　记者在采访中了解到，《矿产资源法》颁布以前，甘洛县一直是由县一级政府部门在批准探矿权和采矿权，但是，《矿产资源法》颁布以后，有关规定明确只有国务院或者省级国土主管部门才有采矿审批权，当记者在采访中了解到，甘洛县违规审批现象在没有得到纠正。几经辗转，记者找到了一位名叫吉列瓦铁的当地矿主，他向记者介绍了自己办理采矿证的经过。他说，他的采矿许可证都是甘洛县政府办的。

　　这位矿主还告诉记者，县政府批准后，给他盖上了甘洛县国土资源局的章，这样他们就可以到山上去采矿了。另一位矿主也证实了吉列瓦铁的说法：“县政府办大证，然后给我们发小证。我们都在县上办的证。”

　　记者在采访中，有干部告诉记者，正是县政府有法不依，违法行政，再加上管理上的缺位、混乱，导致甘洛县的非法采矿越演越烈，非法采矿甚至成为了县财政的主要支柱。官方的统计数据表明，甘洛全县财政的85％以上来自铅锌矿。非法采矿规模最大的时候，这里曾聚集了来自全国各地的400多家采矿企业，从业人员高达3万多人。但这些采矿企业中，只有几家办理了采矿许可证。

　　四川省国土资源厅矿产管理处处长田华光介绍说，400多家采矿企业中，只有5家企业取得了相应的采矿许可证，而且从97年以后，采矿办证权限收到省里或中央，地方国土部门根本就没有审批的权限。

　　但是记者在采访中了解到，由于申请采矿的企业主太多，甘洛县还在县政府大院里挂牌成立了专门的办公室负责有关申请审批事项。违法审批中有多少猫腻记者无从得知，但是在数百家非法采矿的企业中，只有60多家企业办理了工商注册登记，绝大多数企业连从事经营活动的基本资格工商登记都没有办理。更令人吃惊的是就凭当地领导批了一张30字的白条，矿主就可以堂而皇之的进行开矿，这在甘洛县当地已经不是什么秘密了。

　　这些轻易取得采矿许可证的企业并没有按照有关技术标准采矿，而是沿着矿脉走向，采集富裕矿产，丢弃含矿量不高的矿产，哪里有矿就往哪里挖，造成资源的严重破坏，矿产浪费也十分惊人：每出产一吨矿石，就要浪费30～40％。按照这样的浪费率计算，20年下来，甘洛县大约浪费了近百万吨珍贵的矿产资源。

　　更有甚者，当地的一些干部也参与到非法采矿大军的队伍当中，“有一部分干部同志参加了矿业生产，从中也有自己的一部分利益。”甘洛县一位不愿意透漏性命的干部告诉记者。

　　记者在采访中了解到，甘洛县先后有100多名干部陷入和矿区老板一起组成的利益格局中，不少当地领导批条子开矿、接受矿区老板的贿赂甚至有的干部直接开矿：这些干部一方面拿着国家的工资，另一方面又利用自己掌握的职权为自己牟取私利。同时，这部分干部与非法采矿业主勾结在一起，权钱交易，形成一个巨大的关系网、利益链。

　　四川省委组织部常务副部长蒋先继介绍说，这些干部和矿主勾结在一起，形成一个利益团，即便外来的业主有相应的资质，也拿不到采矿许可证，外来的业主都被挤走了。

　　实际上，四川省从96年开始，曾多次对甘洛县的铅锌矿业进行整顿，但是由于这里是经济落后的民族地区，利益盘根错节，观念保守，所以整顿一次反弹一次，收效甚微。从今年2月份起，四川省抽调专门工作组，再次开始对甘洛县铅锌矿进行大力整治，这次的效果如何？能不能彻底整治矿山环境呢、还当地居民一个山清水秀的环境？请继续关注中央台中国之声新闻纵横、中广网的《四川整顿黑矿“官商同盟”实录》下篇——重拳出击破开迷雾。来源：中国广播网责编：邱翔

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