综合与分类的个税制“浮出水面”

　　本报综合消息　昨天，国家财政部税政司有关负责人说，现行的个人所得税制度不能充分体现公平税负、合理负担原则，且存在较多逃税避税漏洞。他透露，下一步改革的方向是，实行综合与分类相结合的个人所得税制。

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　　据介绍，去年我国个人所得税收入总额为1418亿元，占国家税收总收入的比重从1994年的1.4%增长到6.5%，已成为国家财政收入的一项重要来源。

　　有关负责人表示，现行个人所得税在调节收入分配和筹集财政收入方面发挥了重要作用。但是，一些问题亟待解决。

　　一是按所得项目分项、按次征税，调节收入的力度有局限，不能充分体现公平税负、合理负担的原则。二是对不同的所得项目采取不同税率和扣除办法，容易造成纳税人分解收入、多次扣除费用，存在较多的逃税避税漏洞。

　　中国自开征个税至今，一直实行分类所得税制。分类所得税制是以分类表为基础，将纳税人所得按不同来源划分若干类别，按照规定的不同等级确定税率，以超额累进计征办法课税。分类所得税制往往用于刚开征个税的国家。

　　综合所得税制是将纳税人的全年不同性质所得总额中扣除法定的免税额、宽减额后就其余额依照适用的累进税率课征的个人所得税。（日京／编制）