广东2003年度审计报告披露多项问题(图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月28日15:06 金羊网-羊城晚报

　　专项资金拿去装修买车，部分重点工程造价不实三成收费站无力还贷

　　本报讯记者曾璇、通讯员任宣、实习生苏艺报道：昨天下午，受广东省政府委托，省审计厅厅长曾寿喜在省十届人大常委会第十二次会议上作《关于广东省2003年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

　　报告分别对省财政厅组织执行省级预算、省地税系统税收征管、省直部门单位预算执行、省级社保基金、政府外债管理、重点工程建设项目、部分专项资金、路桥收费站等审计或审计调查情况进行了披露，指出了多个需整改问题。

　　审计情况表明：2003年，省政府完成了省人大批准的年度预算任务；“收支两条线”的进一步加强，预算资金拨付层次减少，财政资金的调配度增强，部门单位的会计核算，财务管理工作进一步规范。

　　报告称，审计发现的主要问题是：

　　九运会部分资产账实不符

　　部分单位没有严格执行“收支两条线”；13个市没有定额落实省补助项目配套资金2.98亿元；省级专项资金被地方用于平衡财政预算，省财政拨付的生态公益林效益补偿资金、省属水库移民资金、土地开发整理项目开发资金等有3702万元被各地用于行政事业单位的工资发放。

　　审计广东各级地税部门2003年地方税收征管情况，发现税收错库，应征未征和漏征、少征税款，未及时解库税费收入，违规减税等，共计5.36亿元，审计已要求有关单位认真整改。

　　此外，部分单位存在预算收支管理不严，有的未经省财政审批，把专项经费预算中的款项用于弥补公费医疗超支、机关编外人员经费和机关维修支出；体育部门举办九运会形成的部分资产及捐赠物品至今仍未妥善处置，存在账实不符，保管不善的问题。

　　挤占挪用数千万水利资金

　　对人大议案农业科技推广和动物防疫网络建设专项资金的审计调查发现，在省、市资金已全部到位的情况下，县级配套资金到位率36.8%，有的把专项资金用于办公室装修和购置车辆；对人大议案要求渔港建设专项资金的筹集和使用情况审计调查发现，挤占专项资金900多万元，改变资金投向2900多万元；对水利资金审计，发现全省有7个市、29个县少提水利建设基金9300多万元，51个单位挤占挪用5400多万元，使用白条等不合规票据报销水利工程款6700多万元；环保专项资金2300多万元滞拨，有的环保项目进展缓慢。

　　政府部门截留征地拆迁款

　　审计对省重点建设项目汕汾高速等6条高速公路、2个电力项目进行竣工决算审计，涉及投资130.17亿元。突出问题：一是部分工程造价不实，8个项目核减造价2.65亿元；二是漏缴税费，违规分配建设资金，8个重点建设项目，应缴未缴营业税、印花税等2780多万元；三是截留、挤占征地拆迁费，一些地方政府部门截留征地补偿款，致使征地补偿款真正发到农民手中仅二至四成，审计还发现挤占征地拆迁费用于其他工程建设、发补贴、购车等支出2700多万元。

　　公路收费站超支现象严重

　　审计机关对全省非经营性收费站还贷基数及还贷情况进行审核认定，完成审核收费站137个，核减还贷基金6.43亿元，核减管理费支出9936万元。

　　审计表明：有30个收费站公路投资大、车流量小，收费不足以支付利息，难以还贷。部分公路维修费用高，如：清远市大站收费站，收费公路为S253英德段45.3公里，投资7536万元，平均年收费800多万元，该路段年平均投入大修费用近200万元，除正常经费开支，每年应收付500多万元利息无法消化。还有，管理费超支现象普遍。在已审核的137个收费站中，超支的收费站共57个，共超支管理费9936万元。

　　这些情况导致广东省路桥收费站还贷能力偏低。在已审核的137个收费站中，完全没有还贷能力的有51个，占36%；年平均还贷额仅为项目贷款额2%以下的有46个，占33%。

　　审计厅表示，已在去年公布了87个收费站的还贷基数及收费还贷情况，待有关程序办理完毕后，将继续在媒体上披露第二批核定的收费站还贷基数及收费还贷情况。

　　个别外债项目效益不理想

　　抽查广东省利用世行贷款国家造林项目（c项），发现原惠阳县利用现行贷款造林项目，可行性报告把不适宜营造速生丰产林的荒山1800公顷作为项目造林地，审批立项后，难以达到预计经济效益。此外，有的地方自行调整项目计划，致使项目效益受损。如高州市调整计划，砍伐世行贷款的植林木改种果树3万多亩，没有处理好债权债务，导致项目单位还贷能力受到影响。

　　报告称，省级预算执行审计结束后，省审计厅对查出的各类问题依法进行了审计处理。

　　省人大财经委指出：在强化财税管理、增强预算执行的严肃性的同时，审计查出的问题，要认真处理和纠正，要加强重点建设项目使用财政性资金的监督，严肃查处由于决策失误、管理不善造成的严重损失浪费问题，尤其要杜绝严重超概算的现象。

　　据了解，2003年省审计机关共完成审计项目5321个，查出违规金额174.1亿元。

（日京／编制）

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