新华网北京7月28日电（记者廖雷 林立平）虽然去年中国吸引外资达到535亿美元，对推动中国经济增长起到了重要作用，但此间专家提出，应关注在华外资分布不平衡所造成的中国各区域产业结构、技术来源和经济增长能力的不平衡。
云南大学发展研究院教授杨先明在28日于此间举行的“新一轮多边贸易谈判：后坎昆议程”国际研讨会上说，中国的东部地区吸收了在华外资的绝大部分，而中部和西部发展
水平较低，改革开放滞后，吸收的外资比较少。外资的不平衡分布从4个方面扩大了东西部发展差距：——扩大区域工业发展差距。2002年，中国东部、中部和西部外资企业占工业比重分别为34.88％、9.68％和7.76％，东部与中部、西部相差4倍以上。——扩大区域出口差距。1996至2001年，中国东部外资企业出口所占份额在96％以上，并呈上升趋势，而中西部外资企业出口比重只占2.5％以下，且呈下降趋势。
——扩大区域人力资源积累差距。研究表明，外资增加1亿美元就可吸收就业人员1.3万人。2001年中国东部外资企业就业人数为659.5万人，而中部和西部分别仅有61.2万人和37.3万人。
——扩大区域技术发展差距。进入东部的外资不仅数量大，而且质量高，进入西部的外资数量小，且质量低，这对中国区域产业技术发展产生重要影响。2002年，中国东部、中部与西部高新技术产品出口份额分别为97.93％、1.02％和1.05％。
杨先明说，加入世界贸易组织后，对外贸易阻力不断减小，各省区倾向于重视对外贸易的发展，以致内部市场一体化滞后于外部市场一体化的发展。国内地区之间经济联系与贸易相对萎缩，致使中国整体竞争力减弱。“国内外市场一体化严重失衡对中国市场与经济产生了分割效应，对中国经济增长产生了需求损失效应。”他说。
杨先明建议应坚持引导外资走向，对外商投资予以分行业、分地区的限制或优惠，对一些有关国家安全、公共利益和国计民生的关键领域，仍然要对外资进行必要的限制或禁止。
他认为，准入领域和准入条件的开放，也要与中国产业结构调整和地区发展平衡相适应。积极鼓励外资向高技术含量和中西部地区流动，把利用外资与国企改造、区域布局、技术提升、引进人才和提高管理水平等结合起来。“外资准入立法应与具体承诺相一致，作出必要的保留，在世贸组织允许的范围内设计好中国开放的具体进程。”杨说。
