本报北京7月28日电（记者何春中）公安部禁毒局局长杨凤瑞今天在接受本报记者采访时透露，备受关注的《禁毒法》明年将提交全国人大常委会审议，对吸毒人员的定性有望在这部法律中得到明确的规定。
杨凤瑞说，全国2863个县，有2201个县发现有吸毒人员，占全国总县数的3／4以上。其中，吸毒人员超过1000人的县有214个，吸毒人员数超100人的县有600多个。针对我国吸
毒人数持续增多，毒品犯罪问题日趋严重的形势，公安部门正和国务院法制办等部门，抓紧开展禁毒法的立法调研、起草等工作，明年将提交全国人大常委会审议。《禁毒法》将对限制人身自由、强制措施、吸毒定性、自愿戒毒等重要问题作出进一步规定。
中国现行《刑法》关于毒品犯罪的定罪量刑，存在着弹性较大、缺乏量化规定等问题，而地方条例对打击串联式的毒品犯罪也有局限性。迄今，中国没有一部法律对自愿戒毒的性质、方式、法律行为等作出明确规定。除云南、四川等一些地方制定了各自的地方性禁毒法规外，很多省区市的现行法规远远落后于禁毒工作的需要。
针对在“2004中国禁毒论坛”上有关专家呼吁“将吸毒定为犯罪”的说法（见本版7月27日报道），杨凤瑞明确表示：吸毒者是违法的，但是对他们也应有人文关怀，全社会都有责任帮助他们、挽救他们。
国外关于吸毒的法律政策总体上分为两类：一类是规定吸毒为犯罪，在处理方式上包括直接判处刑罚、判处刑罚同时进行强制治疗以及规定单纯进行强制治疗；另一类规定吸毒为违法行为，在处理方式上包括强制戒毒和自愿戒毒。我国关于吸毒的法律政策总属于后者，而目前法国、日本、新加坡等国的法律就视吸毒为犯罪。
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