雪里埋
我想很多人都还记得聂清文这个死难矿工的名字。在湖南涟源七一煤矿去年的那次矿难中，他临死之际在安全帽上写下“骨肉亲情难分舍”以及欠债情况，这顶安全帽曾经感动了整个中国。然而，“聂清文”们感动不了那些利欲熏心的矿主，更感动不了与黑心矿主同流合污的一些官员。
涟源市的矿难还在不断发生。而这些矿难除了天灾，更多的是人祸。当地一位监察负责人说：“几乎每一次死亡的背后都可以找到官员违法乱纪的影子。”在当地，“官煤勾结”已成为公开的秘密，不只是行贿、受贿，而且是更紧密的同盟：一些官员在各自辖区煤矿里参股分红，充当保护伞，官员和矿主联手牟利（7月28日《中国青年报》）。
“官煤勾结”，在煤矿遍地开花的涟源市来说，它其实就相当于“官商勾结”的同义词。监管部门的职责在于为煤矿市场提供一个一视同仁的进入门槛，提供一套平等竞争的游戏规则；而煤矿在相同的门槛下进入，在平等的规则下竞争。这个门槛最重要的条件是安全达标，这套规则的最重要内容是安全生产。然而要达到这样的门槛，遵守这样的规则，煤矿无疑要付出更大成本减少更多利润，他们总希望让这个门槛变得更低，让规则变得对自己更有利。而唯一的途径当然就是贿赂官员，甚至拉他们入伙。于是，“潜规则”应运而生：他们用一个更低的代价，来赎买监管部门的“网开一面”；而“吃人嘴软，拿人手短”的官员当然也就睁一只眼，闭一只眼。正如一位矿主说的那样，“官员拿了我们的银子就得办事”。
在这里，我觉得简单地指责矿主们利欲熏心是无济于事的。尽管职业道德可以让这个市场更干净，但永远不要指望他们能良心发现，主动放弃肮脏的利益。“官煤勾结”的症结其实在官而不在煤，因为苍蝇不会盯没缝的蛋。实际上是监管部门和官员放弃了“守夜人”的自身职责和操守，在追逐非法利益。他们为什么胆敢为一己私利置人民的生命于不顾？我认为问题就在于监督机制的乏力。当他们出卖手中的权力，而居然相安无事；当他们从煤矿中分利，而无人敢于过问；当煤矿事故发生，幕后黑手的他们讳莫如深……总之，当权力寻租的所得大大高于东窗事发的损失时，他们没有理由不与矿主们沆瀣一气。
“不动‘官煤勾结’的根子，就不可能治理娄底矿难。”这是湖南省娄底市委书记蔡力峰总结出的经验教训。动“官煤勾结”的根子，不仅在于斩断“潜规则”中的利益“黑链”，杜绝有关官员的受贿和分利，更重要的是要从监督体制本身加大官员在煤矿腐败中的成本，最终树立“显规则”的威信，让监管部门回归“守夜人”职责。因为，毕竟“官煤勾结”的症结在官不在煤。
