王岐山坦言：“有成进城让我满意放心”(图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月29日07:41 新华网

　　分管农业、农村、卫生和水务方面工作的副市长牛有成作述职报告。

　　记者范继文摄

　　昨天上午，北京市副市长牛有成在市十二届人大常委会第十三次会议上作述职报告。离开会还有10分钟的时间,牛有成提前来到会场，深深一鞠躬后，便开始了持续50多分钟的报告。报告内容涵盖了自己一年多来依法行政、履行职责的情况。牛有成是今年第一位接受市十二届人大常委会述职评议的市级领导干部，也是自1999年市人大常委会开展对市级、局级领导干部述职评议以来的第三位进行述职的副市长。

　　牛有成坦言工作有六大不足

　　牛有成副市长述职时坦率地表示，他的工作中还存在着不少问题和不尽如人意的地方。同时他还列举了自己工作中存在的六大不足问题。

　　农民增收：在工作中对农民利益考虑得不够全面，不够细致，存在部分农民利益受损的现象。如退耕还绿、拆迁企业使农民就业和收入来源减少；基础设施建设不配套，农民迁入新居进展缓慢等。

　　城市扩张：在推进城市化进程中征用农民土地越来越多，但占地补偿标准偏低，社会保障没跟上，产生了一些既失地又失业的农民群体等。

　　个别领域改革滞后：主要指在医疗卫生管理体制改革方面，体现为政府公共卫生管理职能没有完全到位，公共卫生体系还没有完全建立，医疗卫生供给与需求结构性矛盾突出，城乡之间、区域之间卫生资源布局不合理。

　　保障供水安全：水资源短缺已成为北京发展的第一瓶颈，水务局刚刚成立，在理顺关系、整合资源、建立法规体系等方面还需要不断探索。

　　农村发展滞后：体现在农村基础教育薄弱，导致农村劳动力受教育水平远低于城镇水平。而且，优质卫生资源主要集中在市区，还存在着农民看病难、看病贵、看不起病等问题。

　　个别领域执法不严格：虽然对医疗卫生领域和食品、药品市场进行了多次整顿，也取得了一些效果，但是行业不正之风依然存在。一些医院服务质量差，医生拿红包、吃回扣的现象时有发生，医药费用过高，直接损害了广大群众的切身利益。

　　市长评价副市长

　　任职期考验接二连三

　　市长王岐山也参加了昨天的评议会,王岐山对牛有成副市长过去一年的工作做了充分的肯定。他说：“牛有成作为我的一个重要助手，他的工作合格，我对他满意、放心。”

　　对于牛有成副市长主抓工作范围不断扩大，工作量不断增加，王岐山将其比喻为“有成进城”。他风趣地说，过去，牛有成的工作都是在农村，到了城里可以不说话。但是现在不行了，非典之后，牛有成分管了本市的卫生工作，这是有成的“第一次进城”。此外，原来牛有成只管农村的水，但是现在本市水管理体制发生变化，由“多龙治水”变成了“一龙治水”，城市农村都归有成管理，他又“进城”了。水是北京的命脉、软肋、要害，也是人大代表最为关注的一个问题。为了北京开奥运会，我以前盼水是盼星星、盼月亮，恨不得让北京涝三年，但是水来了，还不够大，水库还没满，又怕了。立交桥、排水通道都出了问题，更不用说老百姓的危房了。总的看来，这次暴雨利大于弊、得大于失，强降雨一方面暴露了北京市政基础设施方面存在的问题，一方面促使我们从软件、硬件上加以改进，力争从“失”中再多“得”一些。同时有成分管的三农、公共卫生也都是社会热点问题。今年来，从年初的禽流感到非典到防汛，有成的确接受了任职以来实实在在、接二连三的严峻考验。

　　王岐山最后总结说：“牛有成这个助手合格，我对他满意、放心。”

　　委员建议副市长

　　生态资源补偿机制急需建立

　　昨天，参加会议的委员现场对牛有成副市长的述职报告给予评价，并认真填写了民主测评表，对副市长各方面工作进行了“打分”。

　　刘宝善委员：在土地征用过程中，要把解好农民特别是失地农民的就业和社会保障问题放在突出位置。一是要加快新村大市政配套设施建设，优化新村居住环境，推进农民搬迁上楼工作。二是要提高补偿标准和绿化养护费补助标准，延长补助年限。三是要针对城市建设在绿化隔离带建设中拖欠农民补偿款的问题，制定偿还计划，确保农民合法权益不受损害。

　　吴秀萍委员：北京有62%的面积是山区，山区在整个北京经济和社会的协调发展、人与自然的和谐发展、首都生态环境保护中起着至关重要的作用。市政府应当尽快建立生态资源补偿机制，进一步明确山区资源合理开发的扶持政策，继续加大对山区基础设施的投入。平原村接收山区搬迁户，政府应当给予补偿。史炳忠委员：在卫生事业经费的投入方面，千万不要“拆东墙，补西墙”。

　　崔凤鸣委员：应当将外来流动人口食品安全纳入到整个食品安全体系当中。北京是一个外来流动人口较多的城市，外来流动人口是一个弱势群体，因此建议对外来流动人口食品安全体系加强研究。（记者杨杨实习生杜旻蕾）（来源：京华时报）

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