耕地是农民的命根子，国家对农用地转用征用一向把关甚严。但近年来，不少地方政府盲目追求政绩，为增加GDP，引进更多投资商，不惜以牺牲耕地为代价，大批廉价出让土地。一时间，各类开发园区遍地开花，投资商乐得跑马圈地。不管项目何时动工，先弄块地再说。由此造成两大恶果：大量失地农民生活无着，陷入困顿；大块耕地抛荒，圈而不用晒太阳。去年7月，根据国务院统一部署，江苏省对各类开发园区全面清理整顿，目前已撤销530个，占总数的75.5%%。规划面积由原来的350539公顷核减为115000公顷，核减23多万公顷，减

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少67.2%。共退回土地20027公顷，恢复耕种8367公顷。同时，对97名违法用地责任人予以党政纪处分，另对3人追究刑事责任。许多开发区“烂尾”

　　江苏省政协李梦侠委员近日提交一份提案，呼吁尽快妥善解决开发区清理整顿的后续问题。提案说，国家相关文件出台后，各类开发区疯狂扩张的势头得到遏制，但许多已开工建设的开发区却已成“烂尾区”。以南京江宁大学城为例，该区计划占地27平方公里，目前已有十余所大学入园，有的已有新生入住，有的正在开工建设，有的在做规划及单体设计。大片耕地已被征用。随着开发区清理整顿禁令的下达，各高校的建设节奏已全被打乱。在建项目的施工许可证被收回，施工已成违章施工；已完成设计的不能开工；正在办理入园手续的院校，因土地的不确定性导致学校的事业发展规划难以实施。而大片的农田已荒芜，众多施工单位的在建工程不得不停工或缓建，因此造成的浪费不可低估。

　　李梦侠建议政府职能部门对已开工建设的各开发区进行一轮论证审批，对规划作一轮调整。对有意违抗国家相关法规、顶风而上的政府部门负责人严加惩处，以儆效尤。应建项目尽快完善手续。对已确定不可开发的土地尽快复垦，对前期开发过程中被侵占了合法权益的征地户，适当进行补偿。国土厅铁腕彻查违法用地

　　接到李梦侠委员的提案后，江苏省国土资源厅对江宁大学城用地情况又做了进一步的了解，并提出了办理意见。主要包括江宁大学城用地、开发园区清理和违法用地查处3个方面。6所违法用地院校补办手续

　　经查，江宁大学城内现有6所院校入驻。分别是南京晓庄学院、江苏海事职业技术学校、金陵科技学院、南京工程学院、江苏商业管理干部学院、南京医科大学。这6所院校违法用地已于去年4月和12月由省国土资源厅和南京市国土资源局立案查处并实施了处罚。江宁区监察局根据省、市国土部门的建议，对涉及6所院校违法用地行为的直接责任人员，包括江宁科学园管委会副主任金传苗、江宁科学园国土规划环保建设局局长丁万荣、江宁科学园发展总公司副总经理金松等3人，分别给予行政记大过处分和行政记过处分。今年2月，省国土资源厅根据南京市的申请，批准了农地转用和征用，4月上旬，南京市国土局为6所院校办理了供地手续。目前6所院校建设所占用土地均在批准供地范围内。全省开发区砍掉7成多

　　去年7月，国务院办公厅发出《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》后，江苏省加大清理力度，经过1年治理，实效明显。经清查统计，全省共设立各类开发园区702个，根据国务院办公厅紧急通知要求，江苏省暂停了新设立和扩建各类开发区的审批，对各类园区进行整合。经清理整顿，目前全省开发区数量和面积大幅度减少，已撤销530个，占总数的75.5%%，保留172个；规划面积核减23万公顷，减少67.2%。百名违法圈地责任人被查处

　　去年以来，全省共立案查处土地违法案3457起，结案3231起，涉及土地面积3923.42公顷，其中耕地2087.55公顷，对97名违法责任人予以党政纪处分，另有3人追究刑事责任。省里重点查处了群众信访举报和新闻媒体披露的江宁区和泗阳县在开发园区建设中的土地违法问题。通过严肃查处，违法违规圈占土地问题在江苏得到遏制。按照国务院办公厅4月29日紧急通知的要求，江苏将继续深入开展土地市场治理整顿，重点抓好6方面检查整顿，即土地占用、土地审批、耕地占补平衡、新增建设用地土地有偿使用费征收使用、征地补偿与安置、经营性土地招拍挂牌出让。半拉子烂尾工程何时解决

　　对省国土厅的答复件，提交提案的省政协委员李梦侠并不满意。昨天他接受记者采访时气愤地说：“我提的大学城后期处理的问题，以及如何解决开发区半拉子烂尾工程问题，都没有给予明确答复”。

　　李梦侠举河海大学江宁大学城新校区建设为例。新校区占地2980亩，去年就向江宁交了1350万征地定金。当时也问及审批手续问题，江宁方一口咬定保证能办好。现在项目冻结了，学校希望大学城能快点给个说法。李梦侠说，江宁大学城许多项目都趴在那里，有的学校施工图都出来了，也被叫停，都没有明确结果。国土厅答复件只是介绍已解决征地问题的6所院校情况，他希望将其它烂尾项目一揽子解决。浦口开发区600亩闲地晒太阳

　　一方面用地控紧，批地艰难，另一方面开发商手里盘着大量土地圈而不开发。南京市浦口开发区目前仍有600多亩土地长年晒太阳。浦口区委书记刘捍东说，对这些闲地，该清理的清理、该收回的收回，有的项目要“腾笼换鸟”，引进效益高、占地少的项目。能统一建标准厂房的，不分散自建厂房；能向空中发展的，不在地面扩张。认真筛选项目，提高进区门槛，确保投资密度。据调查，浦口各镇街目前尚有在手而未使用的非农建设用地近500亩。区委要求通过挖潜、清理、置换等办法，盘活这些闲置土地。

　　作者：快报记者 赵诚