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昨日，全省粮食流通工作会议在昆明举行。省长徐荣凯在会议上要求，认真贯彻全国粮食流通体制改革工作会议精神，针对我省粮食流通工作中存在的问题，深化粮食流通体制改革，保护和调动农民种粮积极性，提高粮食综合生产能力，确保全省粮食安全和社会稳定。
省委副书记、常务副省长秦光荣主持会议。
徐荣凯指出，省委、省政府高度重视粮食流通体制改革工作，从2002年4月起，在全省范围内推行粮食购销市场化改革，实行“一取消、三放开”（取消粮食定购、放开粮食收购、放开粮食市场、放开粮食价格）政策在粮食流通体制改革中迈出了关键一步。2003年，按照“总体放开、分级负责、加强调控、确保安全”的基本思路，积极推进全省粮食购销市场主体多元化改革。通过努力，全省国有粮食企业改革初见成效，粮食系统扭亏增盈成效显著，在去年我国粮食市场供求关系发生变化的形势下，确保了全省粮食安全和社会稳定。当前，我省粮食流通体制还存在一些问题，主要是国有粮食企业小、弱、散，经营活力和市场竞争力不足、效益不高，未能充分发挥在加强宏观调控、保护粮农利益、确保粮食安全等方面的主渠道作用等，这些问题必须通过深化改革加以解决。徐荣凯要求，要按照中央关于深化粮食流通体制改革的统一部署，结合云南实际，重点抓好以下几项工作：
一、建立和完善对种粮农民的直接补贴机制。各地和有关部门要加强跟踪调查分析，拟定完善明年我省直接补贴种粮农民的具体方案，进一步完善对种粮农民进行直接补贴的办法。补贴资金务必在每年上半年全部兑现到农民手中。要加强对补贴资金的监管，保证种粮农民得到实惠。
二、加快国有粮食企业改革步伐。今年年底各地必须全面完成国有粮食企业改革任务。要进一步落实各项配套政策和措施，加大工作力度，妥善解决好“老粮、老账、老人”问题。要积极鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争，搞活粮食流通。
三、依法管粮，加强粮食市场监管。要制定适当的粮食收购资格和市场准入的“门槛”。要认真贯彻国务院《粮食流通管理条例》及我省出台的实施办法，进一步转变职能，加强对粮食的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等流通环节的监管。要加强全省粮食批发市场建设，整顿粮食市场秩序，建立和完善粮食经营信息统计报告制度，建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系，确保我省粮食市场放而不乱，活而有序。徐荣凯强调，要稳定粮食生产，加强宏观调控，确保我省粮食安全。一是要加快农业结构调整，提高粮食综合生产能力；二是要加强地方储备粮体系建设；三是要完善粮食风险基金体系；四是要积极掌握和协调好粮源；五是要完善粮食供应应急预案和应急机制。
徐荣凯最后指出，各地行政首长和有关部门负责人，要在省政府的统一领导下，明确任务，分工负责，密切配合，真正担负起本地区发展粮食生产、搞好总量平衡、落实地方储备、保证市场供应、维护市场秩序的全部责任，把粮食省长负责制分解和落实到各级行政首长和相关部门身上，落到耕地面积、播种面积、粮食产量和粮食储备等硬指标上。当前各地要全力抓好粮食收购工作，在订单收购、上门收购、优质服务上下功夫，尽可能多地掌握一些粮源，确保今明年的粮食供应。
会议讨论通过了云南省《粮食流通管理条例》实施办法，云南省人民政府转发国务院进一步深化粮食流通体制改革文件的通知、《云南省粮食行政首长负责制目标责任考核办法征求意见稿》。
李犁（云南日报）
