本报记者　曾璇　尹安学　通讯员　杨亚明

　　本报讯记者　曾璇、通讯员　杨亚明报道：房改房小区管理“真空”谁来解决？昨天上午，广州市东山区推进住宅小区物业管理工作会议在珠岛宾馆召开，再次向旧城区小区物业管理吹响了进军号角。

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　　东山区区委书记周庆强说，近年来，城市的管理与服务出现了很多新情况。如房改后，单位退出后，谁来管理？老城区住宅配套设施不断老化，谁负责维修？家里水电出了问题，群众可以找谁？等等。周庆强认为，以前政府什么都“大包大揽”，现在政府职能转变，这些问题最终还是要找一个中介机构来解决。

　　据东山区国土房管局局长张启良介绍：目前东山是广州唯一编制了推进住宅小区物业管理工作“五年规划”的区，计划到2007年，小区物业管理覆盖率达到95%以上。区每年安排500万元，用于推进物业管理的前期工作。规划制定前，全区小区物业管理覆盖率只有33%，规划实施一年多，覆盖率上升到63%。

　　然而，老城区推行物业管理，存在先天不足：从前的规划建设及配套设施跟不上；房屋产权多元化。开展这项工作困难不少。本报今起推出《老城区社区管理闯新路》（上、下篇），共同探讨居民住宅楼、单位房改房的管理模式。

　　这是来自广州东山区珠光街的一组数据：

　　今年1-6月，该街各小区案发率比去年同期下降了6.5%；东园路小区各类案件由去年的19宗下降到5宗，越秀南小区由23宗下降到14宗；5月份清水濠小区入屋盗窃案下降为零……

　　公安部门称奇：一直困扰老城区的治安管理难题，终于找到突破口！

　　变化是怎样产生的？近日，记者走访广州市多个街道、社区寻求答案。

　　宿舍大楼谁去挨家“收10元”

　　市领导都犯难了

　　东山区区委书记周庆强给我们讲了个小故事：市委某干部宿舍大楼，房改后，单位退出管理，邮局要新修邮箱，每家收十元，钱不多，可谁来收颇让人费思量，没有业委会，居委会也没这个职能，住在大院里的市领导都犯难了：难道得自己挨家挨户去收钱？

　　其实，这是如今许多广州市民面临的现实问题，在老城区尤其突出。

　　群众身边的事，看似小事，但其实是家家户户每天都可能遇到的问题，周庆强自己接到最多的投诉便是下水道堵塞、化粪池溢漏等，对这些问题，政府不能坐视不理，但怎么理，有学问。引入并推进住宅小区物业管理，是改善群众生活质量的有效途径。

　　据了解，广州最早由政府主导推行老城区物业管理的是越秀区，其他区近年也相继开展。

　　设闸门生生划出各“人工小区”

　　刑事案大大下降

　　曾经，作为广州市五条治安状况最差的街道之一，大东街刑事案“高峰年”多达800多起，屡被市、区“黄牌警告”。

　　这里是典型的广州老城区，80%以上的房屋是早期建设的零散开放型楼房，成片低矮破旧的平房夹杂在横街窄巷中，住宅楼也大多是计划经济年代的单位福利房。复杂的地理环境和房屋状况，一度使得这里成为刑事案件频发地。

　　一年多前，该街开始推行住宅小区物业管理，将街道按片划分，设闸门，生生划出了几个“人工小区”，半封闭管理。目前物管的覆盖面才50%左右，可整个街道的治安环境已明显优化，去年终于摘掉了“黄牌”。

　　据东山区公安分局介绍，今年上半年，该区入屋盗窃案件中，81.4%发生在没有实施物业管理的小区。

　　解决下岗再就业多条出路

　　楼价租价也上升

　　有关负责人指出，事实证明，加快和推进物业管理工作是提高社会预防犯罪能力的治本之路，可以解决警力不足、经费不足和机制不足的难题。全区有民警1800余人，现在增加了3000多名保安人员，等于财政不用花钱养人，队伍壮大一倍多。

　　除了治安好转，居民还感受到了一个切切实实的好处：实施物业管理,日常事务有人理，水电坏了打个电话马上有人来修，每月多交几十元，二手楼升值几万元！如越秀区的都府小区，是政府主导推行物业管理的典型，由于环境好，几年来楼价不降反升。东山的建设街的拥翠小区，整治一年多，无论租售，价格升了近三成！

　　居民有实惠，街道也尝到“甜头”———解决下岗再就业多了一条出路。珠光街清水濠小区今年3月起推行物管，14个下岗失业人员被聘为治安员，居民多了收入，街道少了闲人，一举等于给14个家庭送去了“安定剂”。

　　转变看得见可道路不平坦

　　现在才到攻坚时

　　物业管理给老城区带来的转变是实实在在的。可这条路并不平坦，用街道干部的话来说：现在才真正到了攻坚阶段！一位老街道工作者说，老城区物业管理，没有先路可循。只有政府大力主导，这项工作才能铺开；也只有让群众看得见、摸得着物业管理带来的好处，才能真正获得市民的理解和支持。

　　(老住宅楼管理改革面临的问题及引发的思考,待续。)（日京／编制）