台湾推出新措施大陆游客观光先交两万保金

http://www.sina.com.cn 2004年07月29日17:39 国际先驱导报

　　国际先驱导报驻台北记者陈键兴、卫铁民报道　继21日岛内媒体传出17名大陆游客在台湾集体失踪的消息后，台湾岛内对开放大陆人士来台的讨论持续升温。

　　连日来，台湾当局有关单位与观光业者持续展开对话，并推出了几项针对大陆人民来台观光的新的管制措施。对此，台湾旅游业者普遍表示担忧，恐将影响商机缩水。同时，台湾舆论还指出，当局应全面开放大陆人民来台观光，才能有效杜绝两岸私渡现象。

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　　旅游业盼当局勿因噎废食

　　台湾警方表示，经追查在桃园县寻获该旅行团的一名成员池国全，并初步判定该团可能是人蛇集团安排来台打工的“打工团”。27日，警方对外宣布，于桃园机场大厅内又寻获一名旅行团成员陈俊云。就此，台湾情资部门对外表示，全案性质应可确定为人蛇集团安排私渡所建立的“新管道”。

　　据岛内媒体报道，台“交通部”观光局23日与旅游业者进行了座谈，主题即针对大陆人民来台观光的管理机制及操作实务。会中决议，未来大陆人民来台观光，每人必须缴交2万元人民币保证金，如期离境时发还，否则没收。

　　此外，台“交通部”观光局还建议改善机场接待流程，设立大陆观光团体专用通道及窗口；大陆来台观光团体入出境许可证整团装订成册，由领队人员或导游保管。这起事件曝光后，台湾警方在机场的查验流程明显趋紧。记者于23日下午由香港飞抵台北桃园机场办理入境手续时，一个人就足足耽误了20多分钟。

　　据悉，目前大陆来台团组一下飞机就有专人负责全程“引导”。此间媒体报道称，近日抵台的一个由22人组成的大陆团抵达桃园机场后，地勤人员把所有人的相关证件交给领队，随后由航警局人员引导至证照查验柜台检查证件。由于必须团体行动，两名想上厕所的女团员一直等到全团完成验证手续后才得以如厕。

　　对于当局的做法，岛内旅游观光饭店业者表现出担忧的情绪。据了解，业者已呼吁当局勿因噎废食，使本就受限的大陆人民来台观光所带来的商机缩水。岛内观光业界担心，如果当局规定的管制措施过于严苛，将不利于吸引大陆观光客来台，甚至会波及其他地区的客源。台湾省风景游乐区协会理事长游国谦就呼吁当局相关部门，制订大陆来台观光客管理办法时须考量观光业的发展，不宜因个案而过度扩大解释，或走回头路采取过激的管制手段，这将会冲击到刚刚有所起色的台湾观光产业。

　　预防私渡唯有全面开放

　　台湾舆论近日就此事评论指出，岛内有些意识形态强烈的人士借以指责大陆“侵台果然无孔不入”，模糊和误导了事实的本质。这起事件反映出来的管理漏洞问题，本质上是两岸交流缺乏整体的规范。当局应以此为鉴，积极推进两岸交流。在处理两岸交流问题上，应以“务实管理”的心态代替泛意识形态的立场。两岸交流建立合理可行的规范架构和执行机制，实已刻不容缓。

　　有业者及民意代表则提出，要真正有效地预防人蛇集团的私渡行为，唯有全面开放大陆人民来台观光。这些人士中甚至包括了泛绿阵营的“立委”，他们认为，目前岛内当局开放第二阶段大陆人士来台观光，明定大陆人士赴国外旅游或商务考察始得经由第三地来台湾观光。当局单方面地作出相关的制度设计，并未与大陆方面协商沟通，存在漏洞实在不足为奇。

　　【链接】台湾划定三类大陆游客

　　国际先驱导报记者谢雯报道在谈及台湾开放大陆人士赴台观光的政策时，经常会提及台湾所划定的三类人。第一类是经由香港、澳门赴台观光的大陆民众；第二类是赴国外旅游或商务考察的大陆人士；第三类是持有他国永久居留证的大陆人。目前，台湾只允许第二类和第三类大陆旅客赴台。对于第一类大陆人士，即全面开放大陆民众赴台观光目前还没有实现。

　　2001年11月23日，台湾“行政院”通过《开放大陆地区人民来台观光推动方案》，并于2002年1月1日起开始试办旅居海外的大陆人士赴台观光，也就是先开放第三类大陆人士。

　　2002年5月10日台湾开始第二阶段的开放，即准许旅居国外4年以上且领有当地工作证明的大陆人士及配偶和直系亲属赴台观光。同时，试办对象扩大至第二类大陆人士，即准许赴国外旅游或商务考察的大陆人士转赴台湾观光。

　　大陆人士赴台观光只是大陆人士访台的方式之一，在台湾“陆委会”的网站上，可以看到有关大陆人访台的几大分类：社会交流、文教交流、经济交流、定居居留、观光、“小三通”六大类。比如社会交流包括探亲、两岸会谈或国际活动等；文教交流包括学术科技活动、大众传播活动、体育活动等；经济交流包括经贸活动、产业科技活动等。

　　其中两岸文教交流活动频繁，自两岸开放民间交流至今，大陆文教类专业人士赴台已有12万人次，而且大陆赴台交流的人士有逐年增加的趋势。

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