编者的话

　　今年以来，在党中央、国务院的领导下，各地区各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，坚持树立和落实科学发展观，认真贯彻中央关于加强宏观调控的政策措施，宏观调控已见成效，我国国民经济总体上保持良好的发展态势，正朝着宏观调控预期的方向发展。为此，本报从今天起开辟“宏观调

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控见成效”专栏，陆续报道国务院有关部门在加强宏观调控中所做的卓有成效的工作和求真务实的精神风貌。

　　7月25日，江西吉安地区气温高达38摄氏度。南昌铁路局吉安车务段吉安站，担负电煤调车作业任务的橘红色东风7型5294调机来回穿梭在站区股道间。已近中午12时，机车动力室气温高达50摄氏度，司机欧阳小平趁着空隙，手里卷着棉纱，“弓”着双脚，给机车设备做保养，豆大的汗珠顺着脸庞流下，他说，“连日来，电煤运输十万火急，干调车活重且责任重大。”据了解，7月19日抢运电煤战役打响后，6天时间，吉安站调车点共计为华能电厂运送电煤8．96万吨。

　　吉安站热火朝天的劳动场面，是铁路系统抢运电煤战役的一个缩影。作为国民经济的“先行官”，铁路系统在贯彻落实中央宏观调控政策中，雷厉风行，勇挑重担，顾全大局，千方百计确保国家重点物资运输，为实现宏观调控目标作出了积极贡献。

　　一切服从国家宏观调控大局需要

　　6月份，全国铁路日均装车突破10万车大关。铁道部运输局的同志告诉记者，全路日均装车从7万车提高到8万车用了14年3个月，从8万车提高到9万车用了2年9个月，而从9万车提高到10万车只用了1年3个月。日均装车的快速提升，从一个侧面反映了国民经济持续快速增长对铁路运输的巨大需求。统计显示，尽管铁路部门不断提高装车水平，铁路运力与实际需求的矛盾还是在进一步加剧。今年以来，铁路货运请求车量，从去年初每天的16万多车攀升到今年最高日的30万车，请车满足率却仅为35％左右。

　　面对运力紧张的严峻形势，铁道部明确提出，确保国家重点物资运输，是铁路作为国家重要基础设施的性质和所担负的国民经济宏观调控职能所决定的，无论铁路自身有多大困难，都要坚决落实中央宏观调控的政策措施。国家需要运什么，就运什么，不讲条件，不计得失，一切服从国家宏观调控大局的需要。这既是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的需要，也是为实现铁路跨越式发展创造良好宏观经济环境的需要。

　　为了保证中央宏观调控政策措施的落实，铁道部坚持把国家利益摆在第一位，并在严肃运输纪律、规范企业行为方面作出了明确规定。首先，对粮食、化肥、农药、棉花等重点物资实行优惠政策，对粮食等重点物资运输免收建设基金。同时进一步规范粮食运输收费，停止了对粮食运输的代理、延伸服务等收费。目前，铁路粮食和化肥运价要大大低于铁路货物平均运价。据统计，2003年仅对粮、棉、化肥及煤炭减免建设基金一项，全路就少收入82亿元。其次，明令全路任何单位对粮食、化肥、农药等重点物资运输不得收取运价之外的任何费用，也不准代路外任何单位收费。如发现乱收费问题，坚决予以查处。铁路部门在保证国家重点物资运输过程中，实行运力倾斜和价格优惠政策，受到了广大货主的好评。

　　三大措施确保重点物资运输

　　在运力紧张的情况下，铁道部要求全路上下统一认识，加强领导，落实措施，统筹兼顾，把确保重点物资运输、保证国民经济平稳运行作为重大的政治任务来完成，并提出切实有效的三大措施。

　　一是实行运力倾斜，精心组织重点物资运输战役。铁道部将90％的货运能力投入确保重点运输，并对粮、煤、化肥等重点物资实行优先承运、优先装车、优先挂运、优先放行。去年冬季以来，全国各省市相继出现电力供应紧张局面。按照中央领导的指示精神，铁道部在春运前夕，集中20天时间抢运煤炭6169万吨。今年春运末期，铁路及时组织化肥、种子、农药和农机具等物资运输，满足了各地春耕物资的需要。今年3月，为稳定国内粮食价格，在运能与运量矛盾十分突出的情况下，铁路把粮食运输作为重中之重，确保日均运输粮食6000车以上；4月份，全路粮食日均装车达6300车，比去年同期增加1634车。为确保电力迎峰度夏，铁路部门从7月19日起再次集中20天时间，组织突击抢运电煤，力争增运电煤600万吨。

　　二是优化运输组织，努力挖掘运输潜力。如进一步加强调度指挥，优化货流、车流和机车车辆的衔接配置，提高日班计划和使用车去向兑现率，大力压缩保留车和非运用车；全面优化干线分工，统筹通道能力，增开货运直达列车，搞好产运衔接；主动加强与地方政府及经济运行主管部门的联系，建立粮食、煤炭运输协调机制；重点抓好电厂、港口以及较大卸车站的煤炭卸车组织，快卸快排，以卸促装，提高车辆使用效率等等。

　　三是实施提速重载，积极扩充运输能力。今年4月18日，铁路在主要干线成功实施了第五次大面积提速调图，使路网整体能力得到扩充。实施新图后，全路增开货物列车1840对，货运能力提高15％。同时，对晋煤外运主要通道大（同）秦（皇岛）线进行了扩能改造，上半年该线运输量已达7744万吨，同比增长35．4％；通过增开万吨重载列车，年底有望实现年运输量1．5亿吨的预期目标，超过设计能力5000万吨，相当于新建一条600多公里干线的运量。其他主要干线也进一步加大列车密度，增开重载列车。

　　发扬不怕困难、连续作战的精神

　　我国铁路以占全世界6％的运营线路，担负着25％的运输量，各大铁路干线的利用率已经饱和。为了在有限运力下确保重点物资运输任务的圆满完成，广大铁路干部职工艰苦奋斗，忘我工作。

　　为确保第五次大面积提速调图顺利实施，铁道部领导和有关部门负责人多次登上试验列车，主持提速牵引试验。在电煤运输紧张的时期，各铁路局、铁路分局领导均亲自协调煤炭运输工作，深入一线，现场督战，抓安全，保运输。全国铁路373个主要装卸作业站均由主管运输的站长亲自组织运输。全路广大干部职工面对主汛期的高温酷暑、连降暴雨、水害频繁等自然灾害，发扬不怕困难、连续作战的精神，战高温，斗洪水，奋力拼搏，战胜了抢运电煤任务中的一个个困难。

　　在去年电煤运量同比增长7．7％、粮食运量同比增长22．4％的基础上，今年上半年，全国铁路煤炭运量达到4．8亿吨，同比增长12．2％；粮食运量5559万吨，同比增长13．1％；化肥农药等农用物资运量3333万吨，同比增长5．6％；石油运量5867万吨，同比增长12．1％。重点物资运输的持续增长，为确保粮食供应和稳定粮食价格、缓解全国煤炭尤其是电煤供应紧张的状况、保证国民经济的正常运行提供了可靠的运力支持。本报记者　王政

　　《人民日报》 (2004年07月30日 第一版)