7月27日，财政部税政司有关负责人透露，下一步个人所得税的改革方向是实行综合与分类相结合的个人所得税制（详见都市快报7月28日第17版）。专家认为，改革的结果可能会使工薪阶层的综合税负有所下降。专家同时建议，新个税税前扣除项目，要考虑百姓具体家庭情况的不同而增设，如去掉家庭人口的赡养负担、子女上学、住房等费用。个税制已制定20多年800元起征点太低了个人所得税制由分类制向综合与分类相结合的混合制转变，最终解决的是多元收入纳税人与单一收入纳税人税负不公平以及税款流失的问题。我国现行的个人
所得税法是上世纪80年代初制定的，实行分类征收。根据分类，个人所得税的应税项目有11项，包括工资、薪金所得；个体工商户的生产、经营所得；对企、事业单位的承包经营、承租经营所得；劳务报酬所得等。这些收入按照来源的不同，设置了不同的征税办法，如工资薪金所得按照税前扣除额800元，九级超额累进税率征收；偶然所得则以每次收入额为应纳税所得额，适用20%的比例税率。分类征收造成严重不公65%个税是工薪阶层缴的中国税务协会理事、中山大学税收与理财中心主任杨卫华教授介绍，分类征收的缺点是会造成严重的税负不公，比如同样月收入2400元，如果分为工薪800元、劳务800元、稿费800元，就不用缴一分钱的税，如果2400元全部是工资薪金所得，则要缴135元的税。另外，分类征收有利扣缴，却不利于申报，最易于监管的工薪阶层成为个人所得税纳税主体，个税失去了对高收入的调节作用，中国65%的个税都是工薪阶层缴的。物价上涨而起征点不变等于变相加重百姓负担杨卫华教授称，我国过去长期实行低工资、广就业的制度，百姓作为工资部分的收入不多，其他收入以住房、医疗、电话、用车等公共福利的形式表现。仍采用现有个税征收标准，将会带来一系列不公平现象。此外，物价上涨，800元的个税起征标准若不变，等于变相扩大了个税的征收面，实际加重了百姓的税收负担。个税应是“劫富济贫”政策京沪穗实际起征点已提高随着经济的不断发展，居民的收入逐年增长，800元的起征点显然已经跟不上社会发展的需要，许多人认为，个人所得税应该是一种“劫富济贫”的政策，现有的起征点导致广大工薪阶层成为纳税的主体，这就限制了该政策有效发挥调节收入的作用。事实上这些年来，个人所得税制改革的步伐一直在进行。我国一些经济发达地区的个税起征点早已经超越了800元这一杠杆，比如北京、上海、南京、宁波、大连的费用定额扣除标准为1200元，厦门1300元，深圳1600元，广州1260元。新个税以综合征收为主起征点和税率都要改国家税务总局税收科研所的专家指出，现有个税工资薪金税率比较高，改革后将以综合征收为主、分类征收为辅，工资薪金的最高税率也应降低。据介绍，这项改革目前倾向于将工资薪金、劳动报酬、个体生产经营所得、稿酬、租赁收入、承包经营所得等加以综合，以年或季为单位预缴，年底或季末申报；而股息红利收入、特许经营权使用费、偶然所得等则按实际发生的次数和数额，实行分项征收，年底不再进行汇算。杨卫华教授介绍，实行综合分类相结合的个人所得税制以后，综合部分的税前扣除额、税率也会相应改变，税前扣除额可能提高，超额累进税率也会调整。这样一来个人所得税从结构上将完全改变，一些以前不缴个税的人可能因为综合后超过税前扣除额要缴税或多缴税，一些过去缴税的纳税人可能会因为综合税前扣除额提高，以后无需再缴个税。从总体趋势来看，工薪阶层的综合税负会降低。家庭负担重应少缴税可能允许按家庭申报同时，目前税前扣除项目太少，只扣除了养老、医疗、公积金等几项，而社会保障、家庭人口的赡养负担、子女上学、住房、交通通讯等费用也应考虑扣除，有关部门正在研究之中。杨卫华教授认为，中国目前社会保障制度尚不完善，如果纯粹以个人收入来确定其纳税水平，而不顾其家庭实际情况，如：赡养人口数、有劳动能力人口的就业情况等，是脱离实际，不符合我国国情的。据透露，新税制有可能允许纳税人选择按人申报和按家庭申报。新闻链接
降低税率的“里根效应”百姓和政府实现双赢“中国的个人所得税税率实在偏高，每月申报一次也过于频繁。”安永会计师事务所合伙人李国雄建议，中国修改个人所得税法时，如果适当降低个人所得税税率，不论对中国百姓还是中国经济，都是件好事。国际知名的安永会计师事务所日前表示，他们对中国税制改革的进程很关注，并积极提供建议。安永的合伙人曾以香港会计师公会小组的名义向国家税务总局提交建议报告说，和周边国家及发达国家相比，中国的税负是排在前五位的。李国雄说，目前中国个人所得税税率最高达45%。他认为，调低税率、拓宽税基，是全球税制改革的方向，中国也不例外。安永的另一位合伙人傅子刚用“里根效应”解释说，美国个税税率最高时达70%，当时的目的是为了让政府多收税。但里根上台后，用几年时间将个税税率降至30%。结果，老百姓收入提高了，政府的税收并没有减少。他说，外商希望中国的个人所得税能更接近国际性的个税条款，比如以年度作为申报期、降低税率或增加扣减项目等。傅子刚说，中国个人所得税目前采用的是起征点，每个人不论情况，起征点大多地方是800元，这也产生了不公平。他解释，香港的个税起征点是10万港币。但如果抚养子女，每个子女应免税3万港币。已婚家庭和单身纳税不同。赡养父母也可以少缴税。甚至公交车司机的工资里要把取得驾驶执照的费用扣除后再纳税。他建议，中国修改个人所得税法时，应该增加扣除项目。他说，个税的调整也是吸引国际化人才的一个手段。
广东税单革命能否星火燎原不久前，从广东传来消息：明年起，该省将对市民缴纳个人所得税开具纳税凭证，此举如果实施，将开全国先河。为什么目前税单不能像水、电、煤、手机账单那样，每月从税务局按时获取呢？带着这个疑问，记者咨询了税务部门，回答是：工作量大，成本太高。著名经济学家魏杰曾经明确提出，“任何单位向个人支付收入的时候，都必须在支付收入的同时，向个人支付纳税凭证。附有纳税凭证的收入，才是可支配的合法收入。”而作为纳税人，已经缴纳了税款完成了应尽的义务，但是却得不到相应的证明，这不符合纳税人应享有的权利。事实上，税单在生活中已越来越重要，比如贷款买房时，贷款人提供的收入证明“水分”很大，这时候，税单上的数据是最令人信服的。另外，在自费出国留学、旅游、保险索赔、购买经济适用房时，税单的诚信度也是最高的。在发达国家，每一个纳税人都有一个与身份证相对应的税号，个人所得的包括工资在内的各种收入缴税，都会记入这个税号，这样也可以避免很多腐败行为发生。有专家表示，对于国家来说，一张税单可能是建立社会个人信用体系的突破口。希望广东省的“税单革命”能够“星火燎原”！(都市快报)
