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执政必须讲成本

http://www.sina.com.cn 2004年07月30日08:32 解放日报

  本报讯(水为之)中共中央党校党建教研部副主任王长江教授日前认为,在过去很长一个时期,我们的执政成本意识淡漠,做了不少不计成本的事情。在强调科学执政的今天,需要改变这种粗放式的执政方式,强化执政的成本意识。

  王长江是在《望》新闻周刊上撰文提出这一观点的,他指出,政党在执政过程中除了投入物质性的有形成本外,还充分利用了自己的权威和合法性,这也是一种投入,这种投
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入对有形成本的投入量有直接的影响。区别于有形成本的这一部分成本,可以称作“无形成本”。分析执政成本,最重要的是要对无形成本进行分析。由于无形成本的基本内容是政治性的,所以它也可以叫作政治成本。

  王长江具体概括了政治成本的几个特点:一是无形。执政党在决策时,必须考虑可行性,而可行性的一个重要方面就是成本低而效益高。其中所包含的群众的理解力、承受力等因素,很难用数量描述,在决策过程中常常放不到应有的位置上。二是隐蔽。政治成本往往有一个积累过程,在没有积累到一定程度之前,这个成本暂时体现不出来。如果失误屡屡发生,或是执政党迟迟不能纠正显然不正确、不科学的理论观点或方针政策,执政党的威信和形象就会在过程中悄然发生变化,最后积累起来,变成危机。三是不可再生。政治权威和合法性不但是稀缺资源,而且一旦被损害,就很难修复。因此,对凡是需要支付政治成本的事情,政党应当断然拒绝。在政党不得不考虑政治成本的情况下,政党应以最大限度地维护大多数人的利益、获得大多数人的拥护和赞成为原则。

  王长江认为,既然执政必须讲成本,就有一个怎样计算成本的问题。有形的成本容易计算,更需要我们关注的是政治成本的评估。他提出,不能像经济领域计算成本那样,来评估政治成本。政治成本的评估有自己的特点,至少有以下几个特点需要我们充分认识和把握:一是评估内容的广泛性;二是评估形式的多样性;三是评估形式的多元性。


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