“便衣”群防队让夜行飞贼销声匿迹

　　到丽江采访，刚进古城就见一民警和5个带红袖套的老百姓列队迎面走来。采访中得知，当地党委、政府和古城派出所将古城的酒店、客栈、商铺经营者和当地居民都发动起来，每天以社区为单位安排两个组（每组五户，每户一个人），由民警带队分白天和晚上两个组在古城街面进行义务治安消防巡逻。

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　　既然是义务，自然没有收益。这些商铺、酒店、客栈的老板为什么会愿意抽人参加义务巡逻呢？

　　记者沿着古城的青石板路来到古城里的一家小客栈，见到了从辽宁到丽江经商的刘长明夫妇，他们也参加了义务治安消防巡逻队。老刘是2002年9月带孩子来丽江旅游时，被丽江宜人的气候、如画的风景和良好的商机吸引的。于是，他前脚带着孩子回辽宁，后脚又带着老婆吕辉来了丽江，并在当年11月1日在古城开起了他们的客栈“阿溢灿阁”。

　　两年来，这对热情、好客的辽宁人，把自己的弟、妹都带了过来，在古城经商。今年3月，他们又多了一份职业：义务治安消防巡逻。由于一开始参加巡逻的人不多，两个月里他们一家就参加了6次巡逻。当问到吕辉是否真愿意参加巡逻时，她向记者讲述了这样一件事：今年春节“黄金周”刚过不久的一个晚上，半夜4点多，吕辉在睡梦中突然听楼上的住客叫：“老板娘，我们这屋进小偷了！”吕辉叫醒老刘，就往楼上冲。一上楼，住客说小偷刚跑。老刘马上操起根木棍追了出去，可最终还是连飞贼的影子都没看到。报警后，古城派出所民警当晚勘查了现场，了解到两住客是外地来旅游的夫妇，被盗走了两部手机和现金。吕辉想着住客的东西丢了，他们得赔；想着自己大老远从东北跑来这里经商，竟遇上这种事！这一急，心脏病复发住进了医院。幸好，古城派出所很快侦破了这起案子，老刘和吕辉才松了口气。

　　但是一朝被蛇咬十年怕草绳。老刘和吕辉从那以后，晚上总是睡不踏实。今年2月他们收到了古城派出所民警给他们发的《丽江古城军、警、民治安联动防范倡议书》，并动员他们参与古城的治安防范，老刘一家非常支持。吕辉真诚地说：“俺们在古城做生意，这古城的治安要是不好，真就没人来，俺们的生意也不会好！况且现在参加巡逻的人多了，俺们每个月只轮得上一次，其它时间别人也在巡逻，这一个晚上就可以换一个月的安稳，你算算值不值？”

　　现在古城里像老刘家这样被动员起来的义务消防巡逻队员就有2557名。从今年三月份这支巡逻队组建起来后，古城里入室盗窃的飞贼逐渐销声匿迹了。

　　“8421”让每个角落都有关注的目光

　　随着丽江旅游业的迅速发展，辖区仅2.8公里的古城就有出租房2593间，商业铺面1486家，酒店客栈230家，娱乐场所59家，并且还在不断增加，每天在古城里出入的游客就有2至3万人。古城派出所长和志勇意识到仅靠全所26名民警，就算是不吃饭，不睡觉也不可能守得住古城的34个巷段，344个小巷段。这样“救火队”似的守法，一方面民警过度疲劳，另一方面民警们花在侦查破案上的时间太多，没有时间去搞辖区的管理，基础工作怎么可能会好！更何况古城的治安直接关系着丽江经济和旅游业的发展。

　　对此，古城派出所为从源头上搞好防范，加强打击，切实做好管理服务工作，结合自己辖区的特点，制定了该所的警务改革实施方案，推出“8421”集打、防、管、控、建为一体的治安防控网络。8即：把古城的7个社区居委会，一条民主路定为8个警区；4即：将每两个警务区融为一个，把现有的社区民警、巡警、治安警相互联动，实行警长负责制，由警长协调指挥社区各警种民警搞好防范、管理、查处社区治安案件及协助刑警中队查破社区内的刑事案件；2即：用好专群结合两支巡逻队伍，古城派出所现在有专业巡逻警察8人及一支20人的治安消防巡逻队和一支由辖区商铺、酒店、客栈、居民参与的义务治安消防巡逻队；1即：建立一个军、警、民联动治安网络指挥中心，而“8421的所有工作最终将落在那个1字上。

　　安全感源自警民共同努力

　　目前，古城里除三个社区外，其它社区的每家酒店、客栈、商铺、居民点都有了义务巡逻队员。他们遍布在古城的每个巷道，每个角落。只要有情况发生都逃不过他们的眼睛。3月的一天，天空下着蒙蒙细雨，古城派出所接到群众报警，说在七一街发现一个小男孩，可能是走丢了。接报后，民警们立即赶到现场，报案的居民说，男孩在这一段走了好一会儿，担心他被犯罪分子抱走，就给派出所打了电话。而男孩又说不清自己家在哪儿，只是一直说“作客、作客”，民警只得带着不到2岁的男孩，在古城里到处转，见到办宴的就去问，最后终于一家办丧宴的人家找到了男孩的父母。

　　此外，古城还有一支由20人组成的专业消防巡逻队，不但能熟练地应对、处置火警、火灾，同时也是治安防范的中坚力量。有一天晚上，队员们在巡逻时发现四方街农业银行后面的一户住户家里正冒着浓烟，两层楼的房屋一楼是店铺，二楼是住宅，都已烧得差不多了，前面的银行也快烧着了。他们立即通知了队上备勤的队员，并开始救火。就在这时，队员们发现火场里烧得正旺的地方有一个液化气瓶，为避免发生爆炸，队员们想都没想，提起气瓶一个传给一个，一直把气瓶传到安全地带。

　　现在他们不但要参加治安巡逻，还承担着定期对古城各家各户的消防器械进行检查，并及时发现、处置消防安全隐患。据了解，仅2003年他们就检查出了876个不安全隐患，口头整改816起，提交社区60起，为丽江古城去年实现全年无火灾尽了一份力。

　　记者了解到，自从“8421”防控网络初步形成后，古城在打击违法犯罪和提高群众自我防范意识方面都有了明显提升。

　　今年3至5月古城派出所共立刑事案件22起，破17起，而去年同期立刑事案件高达33起，仅破8起。现在发案明显降了，破案率也提高了。古城群众普遍反应，巡逻让他们很有安全感，丽江的治安本来就很好，现在有了巡逻队，就更加放心了。参加义务巡逻的人则说，以前没有参加巡逻，自我防范意识很差，从来不知道怎样观察有犯罪动机的人，但现在通过参加巡逻后，走在街上也会留意一下四周的人。

　　而对派出所而言，大量轻微的治安纠纷和游客救助都被义务巡逻队消化在报警前，这样不但节省了大量的警力，民警带队在古城走街串巷巡逻时，更与群众建立了良好的警民关系，有效提升了广大人民群众参与社会治安防范的积极性。

　　6月中旬，记者走访了古城的几家经营户，问起丽江治安好不好时，他们均纷纷表示：“这里很安全”。当问起民警是否组织他们参加义务治安巡逻时，一位外地来经商的小伙子说：明天就轮到我家了。记者问他你是经营户，向政府纳着税，警察还来组织你搞治安巡逻烦不烦？这位压根不知道我们身份的小伙子说：我是社会人，社会治安是社会的事，我也有责任嘛！治安好了，来丽江的人多了，我们的生意就更好了！