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　　“2003年，47个重点城市生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率和危险废物集中处理率平均分别达到45．36％、87．45％和74．15％，与2002年相比分别提高了10．68、1．78和12．06个百分点。”“国家重点城市大气可吸入颗粒物浓度年日均值为0．108毫克／立方米，二氧化硫年日均值为0．048毫克／立方米，二氧化氮年日均值为0．039毫克／立方米，与2002年相比二氧化硫和二氧化氮浓度均略有上升。”以上数据均出自国家环保总局公布的2003年度国家环境保护重点城市环境管理和综合整治年度报告。生活污水、噪音、汽车尾气、危险废物……这些正在影响着人们生活的环境问题，在报告中都被列为环保重点城市环境综合整治的考核项目。

　　“城考”制度始于1989年，至今已有608个城市参与。它是量化城市环境质量、污染防治、环境基础设施建设和环境管理的指标体系，用以综合评价一个时期内城市政府在环境综合整治方面的工作进展，由此也实现了城市环境管理工作由定性管理向定量管理的转变。

　　城市环境质量基本稳定 部分城市环境明显改善

　　2003年，各重点城市通过实施“蓝天工程”“碧水工程”“宁静工程”等，切实推进城市环境综合整治，在城市经济保持高速增长的前提下，重点城市环境质量总体上基本稳定，一些城市的环境质量明显改善。

　　沈阳市通过调整产业结构，开展大气环境综合整治，使空气质量有了根本性好转，全年空气质量优良天数达到298天，比上年增加95天。通过环境综合整治，西安市区空气质量达到和好于二级的天数为255天，比上年增加80天。石家庄市区空气质量达到及好于二级的天数较上年增加30天，可吸入颗粒物、二氧化硫和二氧化氮的年均浓度分别下降4．63、5．32和21．29个百分点。太原市通过城市环境综合整治，市区空气质量明显好转，二氧化硫和二氧化氮的浓度年均值分别比上年下降23．26和18．92个百分点。

　　在2002年部分城市水域功能区全面达标的基础上，2003年又有南京、杭州、宁波、厦门、南昌、郑州、西安等地在城市水环境治理方面取得了较大进步。石家庄市通过加强工业污染监控力度，提高了工业废水达标排放水平，城市水域功能区达标率比上年提高了25个百分点。上海市通过河道整治、加快管网和城市污水处理厂建设等措施，城市水域功能区达标率比上年提高11．11个百分点。

　　针对城市噪声日益突出，重点城市加强对固定声源和建设施工噪声管理、加强道路交通管理、采取机动车禁鸣等措施控制城市噪声，取得了较好的成效。2003年，重点城市区域环境噪声年平均值和交通干线噪声年平均值分别为54．85ｄｂ（Ａ）和68．62ｄｂ（Ａ），与上年相比略有下降。

　　加大环境投入力度 环境基础设施建设成重点

　　各重点城市普遍加大了城市环境保护投入的力度。2003年，重点城市环境保护投资指数平均达到2．43％，比上年提高0．14个百分点。北京、西宁、银川等城市的环保投入均在4％以上，居47个重点城市前列；连云港、南京、沈阳、昆明、南昌等城市的环保投入也保持了较高水平。在各类环境保护投入中，环境基础设施建设占很大比例。太原市2003年环境保护共投入14．47亿元，其中城市环境基础设施建设投入达到13亿元。

　　各重点城市普遍将提高城市环境基础设施建设水平作为改善城市环境质量和城市环境综合整治工作的重要内容。城市污水处理厂及配套管网、城市生活垃圾填埋场、焚烧厂、垃圾中转站、固体废物处置中心等环境基础设施的建设进度加快，城市污水处理、垃圾处理和危险废物处理水平有了较大提高。

　　通过防控“非典”，重点城市普遍加强了对医疗废物的监管力度，医疗垃圾和医疗废水的处理水平有了较大提高。防控“非典”期间，大连市各级环保部门先后出动3000多人次，对全市各医疗单位进行了12轮检查。一些城市建立起一整套的医疗废物收集管理体系，医疗垃圾集中处置率普遍上升。但许多城市医疗废物处理的技术水平和规范化程度还有待提高。

　　2003年，重点城市建成区的绿化覆盖率达到36．17％，比上年提高了0．68个百分点，城市绿化美化水平进一步提高。南通市依照“治、排、迁、疏、建、管”六字方针，对濠河风景区截污清淤，建设美化。

　　争当环保模范城市 让社区披上绿色衣裳

　　各重点城市进一步完善环境管理体制，坚持以环境保护目标责任制为龙头，把城市环境整治落到实处，将环境保护目标责任制的目标列入城市全方位目标管理，层层分解落实，形成政府统一领导、各部门分工负责，广大群众积极参与、环保部门统一监督管理的城市环境管理机制。

　　通过“城考”“创模”，城市政府在环境管理方面为群众解难事、办实事、做好事，提高了城市建设和管理水平，广大市民的环境意识也显著提高。2003年，全国有33个城市和2个城区经过艰苦而富有成效的创建工作，相继加入了国家环境保护模范城市（城区）行列，其中13个城市和2个城区来自国家环境保护重点城市。

　　各重点城市落实“以人为本”的指导思想，通过开展“创建安静社区”“创建绿色社区”等活动，推进社区环境管理，重点整治和改善百姓的生活环境。重点城市的生态环境建设步伐加快，启动了一批生态建设重点工程，如长春市实施西部、西北部防风御沙工程，退耕还林面积达7000万平方米。

　　城市环境发生的任何变化，当地的人们都会看在眼里，记在心中。没有具体的描述，没有更多的形容，环保重点城市整治一年的成果在这里只是以数字的面目出现。或许，也只有它能较为精确地告诉我们，到底离“碧水蓝天”的生存环境还有多远。

　　新华社记者 周玮