7月20日下午，在广州市天河区员村摆地摊的李月明与员村街道办事处城管科的工作人员发生争斗，结果李被活活打死（据7月30日《新京报》）。

　　6月26日下午，安徽省淮南市城管行政执法大队的执法人员在一次执法行动中，将华联商厦的十几名员工打伤。据悉，从2003年8月淮南市成立行政执法局以来，城管人员几乎每天都和群众发生冲突，动手打人几成有些执法队员的习惯。一位市民对记者说：“要说群众

带您零距离走近蔡依琳 工作與生活如何大不同 免费的赚钱岂能错过 新浪会员登录UC聊天

对他们怎么反映，恕我直言，土匪，都这样喊土匪。”（7月19日“焦点访谈”）

　　编者：城管队员打人，在许多城市都经常发生，确实令人气愤，那么，城管被人称为“土匪”冤不冤呢？

　　杜明骏（网友）：若说城管队员在执法的过程中，偶尔与群众发生一些小冲突可以理解。但他们每天都要和群众发生冲突，这就不正常了，也难怪被人们称为“土匪”了。其实，这种“土匪”比真正的“土匪”还可恨，因为执法人员领着财政的工资——纳税人雇用一群“土匪”来打自己？

　　编者：对于“粗暴执法”，群众一直反响强烈，舆论也没有停止批评，可为什么还是不断发生呢？

　　林家铺子（网友）：无非是一个“利”字在作怪。城管粗暴执法，无非是为了没收商贩的工具和物品，没收了工具可以再让商贩花钱赎回，没收了物品则可通过转卖给市民牟利。而内部约束不严，外部监管缺位，也都使城管的粗暴执法成为常态并愈演愈烈，终于导致了此次粗暴执法杀人的悲剧。

　　刘克军（报社编辑）：城管何以成“土匪”？我觉得主要有三个原因：一是城管队伍鱼龙混杂，整体素质偏低。现在有些城管执法人员其实是临时工或合同工，加之进人把关不严，致使一些执法人员的素质极其低下。二是城管人员的法制意识淡薄，在有些执法人员的头脑中只有权力而没有法律。三是主管部门对城管的知法犯法过于纵容。出了事，领导总是盖着、捂着，致使城管“打了也白打”。

　　傻傻的狐狸（网友）：我认为，监管不力是根本原因。因没有监管、制约的力量，城管人员在长期工作中很容易养成拳头加暴力的工作方式。虽然现在有关部门号召文明执法，可是没有有效的监督力量，口号最终也只能沦为空谈。

　　编者：我们注意到，淮南行政执法局的一个领导对“焦点访谈”记者说“执法队员每次出去执法和群众发生冲突都是很正常的”。

　　刘克军：这就是纵容。你想，打伤了那么多人，领导竟还说“很正常”，下面的执法人员能认识到自己的错误吗？能不变本加厉吗？

　　编者：责任都在城管执法人员身上吗？商户这一方有没有责任呢？

　　青山（评论员）：我觉得板子不能全打在城管身上。现在有些占道经营的商户爱跟执法人员“打游击”，执法人员来了，就跑，执法人员一走，又来。

　　剑走偏锋（网友）：城市市场管理真是个大难题，可别小看那些小商小贩，管理起来并不容易，有时不使点蛮力还真管不住。

　　编者：事情就这么简单？有无深层次的原因？

　　xinyan（网友）：城管成“土匪”，有其必然性。编制少，雇人多，这么多张嘴要吃饭，不找街上摆摊的小商贩找谁呀？这些小商贩的钱也来之不易，他们越是捂紧口袋，城管就越急：干吗这么抠门？看老子不教训你。

　　刘宝庆（公务员）：我认为，“执法经济”确实是“粗暴执法”的根源之一。财政经费严重不足，城管队员工资、福利都成问题。

　　青山：上压下挤，也是原因之一。“今天有上级领导视察，必须把小商小贩全部清理。如在谁的管辖区域发现摊点，立即下岗……”笔者体验城管人员生活期间，正赶上该城开展创建全国文明城市活动，城管大队全体人员处于高度紧张状况。用他们的话说，如文明执法，有些群众可能就要抱有侥幸心理，在不该摆摊的地方摆摊，在不该经营的地方经营，反正城管不能把他咋样。但若上级发现马路摊点，肯定要找城管是问，他们就要倒霉，写检查是轻的，重则下岗或开除。

　　编者：那么，怎样才能避免“粗暴执法”以及悲剧的发生呢？

　　旁观者（网友）：要从根本上解决这个问题，必须多管齐下。一、要搞好队伍建设，严把进人关；二、规范执法行为，严禁打人等行为；三、加强监管，出了问题一定要严肃处理；四、政府应该保证执法队伍的规模和所需经费，不能让城管队伍“自拉班子，自筹经费”。

　　林家铺子：前不久看到一则新闻，说的是北京某区的城管人员推出了一项文明执法制度，对违规商贩实行“有色管理”，就是像足球裁判那样，准备了黄牌和红牌。首次抓到违规商贩，给予口头批评教育，让其留下姓名等个人真实信息；第二次被抓到，给予黄牌警告；如果此后再次被抓到，就要对其出示红牌并没收工具和物品。我认为这种做法比较合理，也更能体现城管人员的人性化关怀，值得各地借鉴和推广。

　　编者：谢谢大家。