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“街道城管”野蛮执法 湖北小贩惨死广州街头

http://www.sina.com.cn 2004年07月31日08:54 荆楚网-楚天都市报

  7月20日,一对来自湖北孝感的夫妇在广州街头摆地摊的时候,遇到了4名正在“执法”的街道办事处城管人员。在追赶过程中,双方发生冲突,湖北男子不幸被城管人员用铁皮挥中颈部,当场死亡。此事发生后,在当地引起强烈反应,也由此引起有关“编外城管”的执法权与执法作风等问题的争议。

  事件

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  “城管”追赶摆摊小贩

  7月20日下午,在广州市天河区员村摆地摊的李月明死了。那天,李月明和妻子葛润兰在员村新街12号居民楼商铺门前摆了一个地摊。

  “20号那天的事就是在我们店门口发生的。”7月28日,员村新街12号居民楼底层一家名叫“广州金叶”的商铺的一名职员说。

  这名职员说,当日下午5时许,一辆牌照为粤A7A699的五十铃突然停在店门口,车身有“广州市城市管理综合执法支队”字样,随后有4名穿制服的男子陆续下车。正在摆地摊的葛润兰马上收了东西,往居民楼的楼梯口跑。

  据葛润兰的妹妹回忆,当天下午,她姐姐在“广州金叶”门口摆起一个出售女性饰品的临时地摊,即在地上铺一张布,摆些小商品,如有城管来查,可将布一卷赶紧逃避。时至今日,员村各街道仍随处可见摆此类地摊的小贩,广东人称为“走鬼”。

  “姐夫在员村搞大卡车的清洁工作,当天没事才帮我姐姐一起看摊的。”葛润兰的妹妹介绍,当时在场的还有姐姐和姐夫12岁的儿子。

  员村新街12号居民楼附近一名经营餐馆的个体老板看到,4名穿制服的男子对葛润兰紧追不舍,后面又有一名男子尾随。事后,他确认尾随的男子是葛润兰的丈夫李月明。

  铁皮挥中颈部而死

  葛润兰转身跑进居民楼,4名男子紧追不舍。李月明也一路跟了过去。多名目击者反映,双方在楼道发生口角,之后便大打出手。5时30分左右,在居民楼商铺旁,李月明伏地身亡。

  关于他的死因,广州市公安局天河分局尚未公布结论,而事发现场的目击者均称:“李月明是被城管人员活活打死的。”

  在当天的事发现场,李月明的家属扣下了其中一名穿制服男子的证件。证件显示,此人为员村街道办事处城管科成员。而该男子与另三名穿同样制服的男子是从一辆车身有“广州市城市管理综合执法支队”字样的卡车上下来的。

  当时正在居民楼301房做钟点工的欧阳南风回忆,她听到有人在3楼与4楼之间发生口角,就打开了房门,看见一男一女正与一名穿制服的男子打斗。穿制服男子顺手操起过道旁的铁皮往后一挥,不巧割到男子的颈部,“马上有血喷出来”,欧阳南风说,那名穿制服男子于是回头就往楼下跑。

  住在四楼的一名男子也透过家中的小窗目睹了欧阳南风口述的情景。据他介绍,受伤男子喊了声“跑什么跑”,便动手去抽过道杂物堆里一根木棍跑下楼去,但随后突然倒在了地上,血不断地流。

  5时30分,当地小区的保安员谭佩仪看到“广州金叶”门前挤着许多人,就和一名巡警赶到现场。“一个男子扑在地上已经动不得了。颈上有很多血,很惨。”谭佩仪说。

  有人随即拨打了110和120。根据广州市第六人民医院的“院前抢救记录”,该院接电和出车的时间均为5时42分。“人未进医院就已经死了。”该院医务科的曹科长说。

  此后不久,警察将4名穿制服的男子带走。

  目击

  说法一:从三楼打到一楼

  记者采访时发现,当事人与目击者对当天在员村新街12号居民楼所发生的事情,表述略有差异。

  根据葛润兰妹妹的介绍,事发当日,她姐姐被追到四楼时已无路可逃,被其中一名穿制服的男子堵住了出路,而另三人则在三楼楼道与李月明动手了,“从三楼打到一楼”。

  说法二:死前打碎“城管”车窗

  据知情人介绍,当晚9时许,警察对“广州金叶”的员工做了笔录。9时30分左右,牌照为粤A7A699的五十铃车被警察开走。

  7月28日,记者在员村派出所看到了这辆车,其副驾驶处的门窗玻璃已破碎,玻璃碎片散落在驾驶员座位上。对此,存在两种不同的说法:一种认为,李月明追下楼后,用木棒打碎了“城管”车的玻璃,而后倒地身亡;另一种说法则称,是李月明的家属打碎的车窗玻璃。

  对此,警方均未予说明。

  进展

  死者家属回避采访

  李月明今年42岁,湖北孝感人。据其妻葛润兰的妹妹介绍,李月明有多年在广州打工的经历。“2003年年初,他举家迁入广州……没想到所有的希望换成了这样的结果。”她说。

  李月明死后的第二天,也就是7月21日,其妻葛润兰被天河区政府安排住进了员村工人文化宫内的金雁宾馆,该宾馆是天河区政府对外营业的招待所,因有专职人员24小时陪护,记者多次希望与葛润兰面谈,均遭阻拦。葛润兰的妹妹解释,即使见了面,姐姐也未必能谈得出什么东西,“因伤心过度,她现在几乎无法站立。”

  自7月21日开始,死者家属回绝了当地媒体的采访。广州某媒体同行则透露,有关方面希望“内部处理”此事,这是死者家属没有出面接受采访的原因。

  警方通报:体力不支倒地身亡

  死因鉴定:右颈侧外动脉破裂

  李月明死亡案的认定结论,成为目前各方关注的焦点。

  葛润兰的妹妹认为,其姐夫是被“城管队员”打死的。记者采访的几位目击者,也一致认为“李月明是被‘城管队员’打死的”。但天河区委宣传部新闻科副科长吴剑萍说,“在调查结果尚未公布之前,我们不能下这样的结论。”据知情人士透露,警方内部做出的一份通报称:“城管与李月明发生纠纷与斗殴,因李月明体力不支倒地身亡。”

  据广州市第六人民医院出具的“院前抢救记录”,随行出车的医生对李月明症状的描述是:“右颈侧外动脉破裂,神志丧失,瞳孔散大。”目击了现场的保安员谭佩仪介绍,当时他看到死者的脸部发黑,颈部有大量血迹。7月27日,李月明的弟弟从老家赶到广州,去看了李月明的遗体。他说,“哥哥的脖子右侧有个窟窿,我摸他的后脑,发现是扁平的。”

  在记者获得的一份由医院和警方联合签署的记录单上,医院对李月明“致死的主要原因诊断”是“失血性休克”。该记录单还记载:“尸体保存15天,期间凭公安出具证明处理,逾期交殡。”

  4名当事人被逮捕

  公安机关透露的消息显示,7月29日,被拘留的4名当事人已被逮捕。知情者认为,这一信息实际已暗示事件的态势,相关部门对事件定性只是时间问题。

  真相

  “街道城管”并非“正规军”

  在7月20日的事发现场,李月明的家属扣押了一名穿制服男子的证件。根据葛润兰的妹妹提供的复印件,该证件主人叫毛祖礼,为员村街道办事处城管科成员。

  对于其他三名当事人的身份,员村街道办事处和公安机关均拒绝透露。

  据广州城管系统一位人士介绍,此次与李月明发生打斗的人员,还不能纳入城管系统,理由是广州各街道办事处一般设有城管科,但该科室成员既不是市支队派出机构人员,也无区县城管大队的编制,“只是街道办事处的内聘人员。”

  越秀区城管大队一位队员透露,目前各城区街道办事处内设城管科,定编为5-6人,有些根据需要会聘请一些义务城管人员,主要协助街道城管员在一些重要地段进行监督管理。

  据一位熟知广州城管工作的媒体同行介绍,广州市城管综合执法支队在各区设有城市综合管理执法大队,各大队下设城管综合执法中队,该部门的城管队员具有综合管理执法权。而街道办事处城管科属于各街道办管理,其不具有执法权力,只能协助正规的执法队员进行城市管理,而一旦涉及到执法问题,街道城管应该将案件移交城管大队或者城管中队处理。

  广州城管全市通报

  “谁也不想发生这样的事,现在我们承受着巨大压力,希望不会影响队员们的士气。”7月28日,员村街道办事处城管科一位人士说。他婉拒了记者的采访要求,称此事应该找天河区城管大队。而该大队政工科的负责人称,市城管局对此事进行了内部通报,要求大家依法执法。他同时表示,外宣已归口区委宣传部。7月29日,天河区委宣传部副部长吴培楼告诉记者,目前广州市正在进行城市卫生大检查,“城管的同志都很忙,他们希望过了这段时间再出面解释。”

  一个事实是,“7·20”事件在广州全市城管范围进行了通报。

  7月27日,一辆城管面包车停在事发地不远处,车上下来9名城管队员。“以前都是两三个,现在因为出了这件事,都是结伴同行。”临街一位商户告诉记者。

  在李月明死后第二天,员村一些外来人员自发组织起来,准备向政府部门抗议,希望严惩凶手。事实上,他们并不清楚街道办城管科人员与正式城管人员的区别,而一个不容回避的矛盾是:他们对城管执法作风的意见由来已久。采访过程中,小贩们向记者反映了不少他们认为的城管“野蛮执法”行为,并称此前城管打人事件时有发生。

  不过,此次抗议活动最终并未发生,而员村街道办事处有关负责人也否认有这样一起风波。据《新京报》报道


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