作者：王力
安徽省淮南市的城管执法人员在执法行动中，对十几名群众拳脚相加的劣迹被《焦点访谈》曝光之后，我一点都没有感到震惊。因为在我生活的这座城市，就时有城管人员暴力“执法”。这些年来大小媒体披露的诸如此类事件数不胜数。《焦点访谈》节目中，接受采访的群众直言不讳地叫“城管”为“土匪”。而在有些地方，提起“城管队”，群众已习
惯称之为“拳头队”、“暴力队”。
国家对执法队伍的人员要求历来十分严格，公安局不是正式干警不敢穿警服，工商局不是在编人员不敢戴大盖帽；但不知为何，在一些城市，城管的人，只要招进去，肩章、大盖帽就一应俱全。一个城管中队长，可以不给上面打招呼，随意安插自己的三姑六姨和江湖朋友，甚至痞子、恶棍、刑满释放人员也混迹其中———反正都是临时聘用，虽没有固定的收入来源，但是工资可以靠他们头顶的“大盖帽”来创收，在群众身上打主意，从罚款中提成。这样的城管队几近一群肆无忌惮的乌合之众。有的，打着“综合执法”之名，干着中饱私囊之事，将可怜巴巴的下岗职工和残疾人经营的修鞋摊点霸占，然后拿出来公开拍卖；或收摘经营者的广告牌和门头牌照，然后由他们指定制作和收费；有的，到处掀摊子、砸店子……搞得鸡飞狗跳、民怨沸腾。城市的市容、交通秩序是需要有人管理维护的，但在很多情况下，城管队的管理只是为了收钱，没钱就得接受“管你”，而交了钱就没人找你。
更令人莫名其妙的是，有些城管队是只管别人却不受人管的“怪胎”。按理说，市级的城管大队可以管区级的城管中队吧。没门！因为工资不是城管大队发的，是靠他们自已创收的，凭什么受你管？即使同级也各不买账。前不久，我的一位朋友在自己经营的超市门口摆放了一些夏季服装。有几名城管队员过来声称，超市在门口卖衣服属于违规经营，要进行清理，否则就要缴钱，并且张口就是上万。我的朋友经过一番讨价还价，缴了一千多块钱，允许在门口把衣服继续卖下去。但没过两小时，又有几名城管过来吆喝着要掀摊子。朋友理直气壮地把缴费条亮给他们看，人家却根本不认，因为，两拨城管队员虽同受辖一级主管部门，但又是该级主管部门下面分设的两个部门，他们说：得把缴到头拨城管手里的钱要回来，缴到他们手里才算数。
不难想象，一个靠这种“食利”手段把生存成本转嫁给底层民众的队伍，有什么样的违法“执法”行为不会发生？而当城管人员与群众发生了冲突，以强扒裤子、挥刀刺人、脚踹孕妇的种种行径暴力“执法”时，竟不乏官员为他们赤裸裸的侵犯人权行为辩护，甚至以“文明就不能执法，执法就不能文明”的名义替他们开脱。这真叫人迷惑不解：城管究竟是为谁执法？执的又是哪家的法？谁赋予了他们在光天化日之下搞打砸抢的特权？如果听任这些人这般野蛮地“管理”城市，我们还谈什么依法行政、政治文明？
