本报北京7月31日电 “北京‘的哥’质疑市出租车管理部门驳回听证申请一事正在酝酿之中，近日准备提起行政诉讼。”不只是这一起，北京优仕联律师事务所陈岳琴律师最近就接连接洽了几起准备提起行政诉讼的案件，都与行政许可事项相关。
到8月1日，《行政许可法》实施刚好一个月。一个月来，人们对这部被称为“对政府自身的革命”的法律投以极大关注。
与此同时，这部法律开始走入寻常百姓家。对照着《行政许可法》，人们对原来生活中存在的许多见怪不怪的现象与行为，多了一道审视与质疑的目光。更有人实实在在地拿起《行政许可法》步入法庭，由此引发的行政诉讼苗头已开始显现。
中国政法大学法学院院长、行政法学教授马怀德观察这些现象得出的结论是，随着百姓法律与权利意识的进一步增强，《行政许可法》的实施将带来行政诉讼的新高峰。
“这是不可避免的。”马怀德分析说，《行政许可法》是百姓与政府间联系最广泛、最密切的一部法律，行政许可的事项数量很大，天天与老百姓打交道，当越来越多的人权利意识、法律意识不断增强时，提起诉讼的量就变得很大。《行政许可法》赋予了老百姓很多具体的权利，如信赖保护、补偿请求权、赔偿请求权等实体权利，以及听证、获得告知、及时得到服务等程序上的权利，这些权利是过去任何法律中所没有的。
“它使老百姓意识到，当公民合法权益受到行政机关侵害时，法律赋予了他们得到救济的途径，可以通过行政复议和诉讼的方式得到补偿、赔偿。”马怀德说。
事实上，《行政许可法》的实施令以往握有审批大权的行政机关，前所未有地感受到手中权力变得如此沉甸甸。
马怀德说：“从我接触的中央各部委来看，无论政府要员还是普通公务员，对行政许可法的重视要超过以往任何一部法律；但同时他们也有许多担心：担心这部法律的实施给自己工作造成巨大压力，带来负担，担心会迎来诉讼高峰。这些担心并不多余，是必要的，甚至是一种良性预兆，它表明《行政许可法》已经开始显示其威力，发挥效力。”
专家钟岩认为，行政权力就是一种负担、责任。《行政许可法》的诸多规定使行政机关人员在行使权力时感受到压力和负担，这就意味着要对具体行政行为负责，对百姓负责，这正符合当前依法行政，建设法治政府、责任政府的要求。
“面对诉讼高峰，行政机关不要惧怕，现在有的行政机关反应过度。怕当被告，面子下不来。”马怀德认为这种心态缘于行政机关没有理顺与民众的关系。
他说，老百姓行使自己的合法权利，行政机关为行政行为承担责任，这些都是再正常不过的事。有的行政诉讼也可能是由于百姓不理解或误解而造成的，这些都可以到法庭上说清楚讲明白。
“不是一当被告就败诉，一败诉就一无是处。行政机关应保持平常心，始终坚持依法行政的理念，就会少当被告、不怕当被告。”马怀德建言。记者 崔丽
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