重视和大力推进民营经济终于收到“看得见、摸得着”的实效。近日，据四川省统计局统计表明，四川民营经济继去年首次突破产值2000亿元大关之后，今年上半年产值又比去年同期增长21.6％，达到1076.16亿元。在上半年四川省13.5％的GDP增长中，民营经济贡献了7.9个百分点。快速发展的民营经济已成为推动四川经济增长的主要动力。

　　不过，统计结果还表明，在呈现长足发展势头的同时，四川民营经济发展仍隐含规模

带您零距离走近蔡依琳 工作與生活如何大不同 免费的赚钱岂能错过 新浪会员登录UC聊天

小、层次低、技术含量少、竞争力弱、融资难等问题。有关专家指出，改变四川民营经济喜忧参半的局面，仍需要从观念和体制上入手，进一步消除有碍民营经济发展的各种障碍，并在努力提高民营企业整体实力上下功夫。

　　“开闸放水”激活民营经济

　　2003年是四川民营经济真正进入“快车道”发展的一年。这一年，四川省委、省政府作出了加快全省民营经济发展的决定，首次提出“促进民间资金向民营资本转变”的响亮口号，随后又推出一系列旨在为民营经济发展“解绑松套”的政策措施，其中包括“六个放宽”和“六个引导”。

　　与此同时，四川省还决定：除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外开放领域都要以与国有资本和外资同等的条件和政策对民间资本开放。要废除和修订带有所有制差别和对民营企业在申请立项、进出口、投融资、人才引进、税收等方面存在不公平待遇的政策规定。

　　从去年6月1日起，四川开始停收个体工商管理费，全省上百万个体工商户受惠；企业登记注册实施互联审批制，5个工作日办结；调高营业税起征点，由此减少的3亿元地税增量，全部让利于20多万纳税户；停征农业特产税；对整车鲜活农产品运输3年内免收过路费……

　　政策上的“开闸放水”极大地激活了四川民营经济。去年5月，四川省政府发布首批鼓励社会投资合作项目名单，200个基础设施建设项目一下子就撬动204亿元民间资本。民企迪康集团入主国有商业企业成商集团，为内地主板市场有史以来第二起要约收购；民企玉兰纺织公司以7000万元整体收购国企阆中棉纺厂，不失为新一轮民营企业参与国企和集体企业改革的精彩之作；民企华融化工有限公司在破产国企湔江化工厂的原址上，建成投资4亿元的钾化工科研生产基地，产品出口美、日、意等国，原厂70％的下岗工人重返岗位。

　　据统计，2003年四川民间投资达到706.5亿元，同比增长55.3％。当年底，该省工商登记私营企业达到11.04万户，注册资金1041.92亿元，从业人员150.29万人，分别比上年增长30.7％、35.6％和33.7％；个体工商户达到143.4万户，注册资金145.3亿元，分别比上年增长10.7％和36％。

　　消除瓶颈势在必行

　　各项优惠政策的相继出台，极大地激活了四川民营经济。据统计，2003年四川民营经济增加值首次突破2000亿元大关，达到2012.35亿元，占全省GDP的比重达到36.9％，对GDP增长的贡献率为54.2％。今年上半年四川民营经济增长值又实现1076.16亿元，增长21.6％，比该省GDP增长速度快8.1个百分点。但四川省统计局在发布这一喜讯的同时又指出，由于受历史和现实诸多因素的制约及影响，四川民营经济在呈现长足发展的同时仍伴随着诸多瓶颈。

　　第一，民企规模普遍较小。据统计，2003年四川经工商登记的个体工商户、私营企业平均每家注册资本分别为1.01万元和94.38万元。这种比较分散的经营模式很难适应现代市场经济的激烈竞争环境。

　　第二，融资难问题依然存在。据抽样调查，四川民营企业自我融资达90.5％，银行贷款仅为4.0％，非金融机构为2.6％，其他渠道为2.9％。这意味着民企的发展基本上是靠自有资金滚动起来的。由于自我积累不足，四川民营经济长期存在的融资难问题目前显得更加突出。而目前的股票市场仍优先服务于国有大中型企业，市场进入门槛高，大部分的民营企业都因经营规模较小、产业层次较低而难以迈入。尽管政府采取了一系列鼓励信贷资金向中小企业和民营企业倾斜的政策措施，但民企在获得国有银行贷款方面仍没能取得突破性进展。

　　第三，市场竞争压力增大。四川民营企业大多规模小、层次低、技术含量少，在短缺经济时期，不少民营企业还发展不错，但在中国加入WTO和实施可持续发展战略的今天，市场竞争力就明显较弱。此外，四川民企的管理水平普遍较低，特别是家族式企业占了相当大比例，股权单一，且缺乏优秀的经理人才。

　　四川社科院研究员万本根指出，要改变目前四川民营经济发展喜忧参半的局面，首先仍需要从观念和体制入手，进一步消除有碍民营经济发展的各种障碍；其次，要通过优势、优质企业的重组和整合，尽快改变民营企业作坊式、规模小的经营现状；第三，面对与沿海地区民企的差距，四川民企自身也需要“反省”，从企业经营战略上查找原因，尤其要尽快变家族式管理为适应市场竞争的现代企业管理。

　　：四川省为民营经济发展“解绑松套”的政策措施中，包括“六个放宽”和“六个引导”。

　　“六个放宽”即：放宽市场主体准入的限制，放宽注册资本限制，放宽企业经营范围和经营方式的限制，放宽组建企业集团的限制，放宽所有企业冠用省名的限制，放宽外资企业准入的限制。

　　“六个引导”是：引导个体私营企业发展第三产业特别是社会服务业和劳动密集型产业，引导个体私营经济在国有资本有进有退、合理流动的过程中发挥积极作用，引导个体经济与国有企业相互参股、融资，成为新型的混合所有制经济，引导个体私营经济参与农业产业结构调整，为加快农村经济产业化、市场化进程服务，引导个体私营企业进行公司化改制，引导个体私营企业实施商标名牌战略和广告宣传战略及开展诚信活动，引导具备条件的私营企业发展电子商务、物流配送和连锁经营等现代流通方式，进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业等投资领域。