“叫停”部分固定资产投资项目，清理关闭“五小”企业，贷款难度加大，用地矛盾加剧，财政收入水平有所下降……随着国家宏观调控政策的贯彻落实，正初步进入“黄金发展期”的西安受到明显影响，其作用已经在经济发展中显现出来，预计下半年作用将更加明显。有关人士就此指出：落实国家宏观调控政策，机遇和挑战并存，从短期看挑战大于机遇，从长期看机遇大于挑战。

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　　37个投资项目紧急“叫停”

　　记者从市政府了解到，按照宏观调控政策要求，我市对所有在建、拟建项目进行全面清理，重点清理钢铁、水泥、电解铝项目以及党政机关办公楼和培训中心、会展中心、物流园区、大型购物中心，总计全市在建、拟建项目1555个，涉及总投资1494亿元，清理后不符合要求的项目37个，总投资24.53亿元，目前停止建设项目5个，勒令其暂停建设、限期整改项目10个，取消立项项目22个。

　　经过清理，全市各类开发园区数量从原来的61个减少到16个，收回闲置土地0.58平方公里，退还耕地7.56平方公里；清理土地违法案件1325宗，面积1130公顷，移送公安机关追究刑事责任25件，给予党纪、政纪处分8人；全市清理出拖欠被征地农民征地补偿费、安置补助费13宗，共5575.2万元。

　　环保领域宏观调控政策得到落实，我市关停了61个年产万吨以下的化学制浆造纸厂和年产5000吨以下的非化学制浆造纸厂，今年9月底前，还将关闭年产1.7万吨以下的化学制浆造纸厂和年产1万吨以下的非化学制浆造纸厂；4家小火电企业服役期满关停淘汰；5家小水泥企业年底前坚决关闭。同时严格控制秦岭北麓旅游矿产开发和房地产开发，开展大规模整治扬尘污染专项行动。今年市区空气环境质量良好及以上级别的天数，由1~3月份占当月天数的40％左右，至5~6月份攀升到97％以上。

　　另外，农业得到显著加强，三大政策即补贴政策、减税政策、耕地保护政策予以落实，粮食储备体系逐步健全和完善，重农政策初步显现效果。

　　影响：贷款难度加大用地矛盾加剧

　　有关人士指出，从目前情况看，我市宏观调控落到实处，取得明显成效，经济发展没有受到重大影响，国民经济继续保持良好发展态势，主要经济指标和重点工作基本实现时间过半、任务过半，为全面完成今年经济发展任务奠定了良好基础。

　　目前宏观调控形势对我市的影响，主要表现在贷款难度加大和土地制约加剧上。从全市金融运行的情况看，国家适度收紧的货币政策效果在我市得到充分体现，直接表现为：贷款投放速度明显回落，信贷投放量大幅减少，6月份贷款同比少增37.89亿元；信贷收紧速度快于全省、全国，6月份我市贷款增速较去年年底下降10.29个百分点；资金价格有所上涨，预计下半年我市经济发展的信贷资金需求缺口高达200亿元。全市重点项目建设和投资面临压力加大，预计下半年固定资产投资增速将进一步回落。

　　目前我市新上项目涉及土地利用总体规划调整和农用地转非农建设用地的报批已完全停止，下半年用地制约矛盾将更加突出，工农业生产与发展制约因素增加。同时我市金融机构贷款减少，工业企业贷款难度加大，企业流动资金不足，企业产值、收入和效益受到影响，房地产开发投资增速下降，这些都将导致全市财政收入水平下降。

　　不踩“急刹车”：正确理解积极应对

　　如何继续贯彻国家宏观调控政策，市长孙清云指出：“关键是弄清‘控制’和‘加强’两个方面的内容，属于控制范围的行业、项目，要坚决压下来，属于加强范围的行业和项目，要千方百计加快发展！”

　　市政协昨天召开专题恳谈会，有关人士分析指出，本次国家宏观调控属于结构性调控，有控制也有加强，不踩“急刹车”，不搞“一刀切”，从中长期来看，既为我市加大结构调整力度、深化体制改革、扩大对外开放提供了内在动力，也为全市加快转变经济增长方式、夯实发展基础、增强发展后劲提供了难得的机遇，有利于我市解决经济社会发展中的瓶颈问题，并切实将工作着力点转到提高经济增长的质量和效益上来。

　　据了解，我市将采取系列措施积极应对：优化投资结构，继续保持投资的合理扩张，继续抓好102个重点建设在建项目，802个拟建项目加快前期工作，加快88个四大装备制造业基地项目建设，确保完成80亿城建计划投资规模及重点建设项目，加快“119”消防指挥中心、中国西部急救创伤中心、儿童医院改扩建工程、优质高中及高中标准化工程等社会公益项目建设，加大区县基础设施建设投资力度，推进城镇化发展水平，进一步推进投资体制改革及审批制度改革。

　　另外，我市在认真采取措施解决资金、土地等问题的同时，特别注重加大环境保护工作，市政府要求在编制经济发展规划、出台重大经济政策时，必须进行环境影响评估，即“环评在先”；各区县、各部门不得制定“土政策”，为引进能耗物耗高、环境污染大的项目开绿灯；要严格执行环境影响评价法，对不符合国家产业政策、环境标准的项目，要坚决否定；对已建和在建的项目，凡违反国家产业政策且未进行环境影响评价的，要逐一查处；对其中属高能耗、高物耗、高污染、低效益的项目，特别是能耗、水耗大的项目，坚决责令停建、下马或关停。记者张琦实习生谢辉袁莉