武汉开发区：让农民享受工业化甜头(图)

http://www.sina.com.cn 2004年08月01日10:00 汉网

农妇们在新区畅谈新生活。记者梁超　通讯员罗柱林摄

　　走进武汉开发区，映入眼帘的是鳞次栉比的工业厂房和充满生机的绿化广场，这里的农民小区也同样洋溢着浓郁的现代气息，令人惊叹不已。

　　这些社区，共有6处，涉及7000多户、数万农民搬迁，开发区两年时间结束“战斗”。号称“天下一难”的征地拆迁，在武汉开发区波澜不惊。

　　10年发展，开发区批准入区企业近千家，合同投资总额279亿元，步入二次创业，需扩大建设规模，向农民征地。

　　征地拆迁，通常模式是给农民补偿金。但农民自建住房拼凑成的小区，建设标准低，配套设施差，难以管理，容易沦为“城中村”，面临再次拆迁。

　　是只顾眼前，还是通过拆迁改变农民的生存状态？开发区选择了后者。

　　2001年5月，开发区农民社区建设指挥部成立，工作准则是“立足长远、科学规划”，将拆迁工程变为民心工程。

　　制定的社区建设蓝图让农民欣喜期盼：统建楼358栋，共111万平方米，学校3所，幼儿园2座，还有公寓式住房的福利院，20多处管理服务设施。2002年3月，数千农民群众满怀兴奋和热情，冒雨参加滨湖小区的开工仪式。

　　社区建设启动后，沌口街办事处组织300多人的专班，分赴14个村了解民意。

　　潮海村有1200多居民，测算拆迁面积及分配住房，有关部门先后召集四次群众代表大会，张榜公布测算及分配结果，群众点了头、签了字才生效。顺应民意，拆迁比预定时间提前一半。

　　社区兴建关键在于工程质量。承担者武汉经开建设工程公司交上让农民满意的答卷：整个工程，未出现一例重大质量事故和安全隐患，优良工程达80％以上，其中5项工程分获“黄鹤杯”及省主体结构优良工程。

　　六大社区建设规划投资11.61亿元，自2002年上半年启动，至今全面竣工，质量达标，90.7平方公里辖区内，7359户散居农户一次性安置到位。

　　拆迁后，腾出的土地超过一万亩，六大社区总占地仅1500亩。

　　开发区管委会主任梁耀源说，高标准兴建农民社区，算小账部门资金压力大，工作难度大，算大账则改善了农民的生活环境与质量，防范了“城中村”现象，节约了土地资源。

　　让农民既安居又乐业是开发的另一大目标。管委会副主任谭北伟称之为：“失地农民不能失利、不能失业”。

　　建立利益保障机制：以预征形式，拆迁资金提前到位；建立土地收益基金，作为对农民征收土地的补偿；保证人均居住面积超过35平方米，高于小康标准，同时还把建房的价格控制在拆迁房价格之下，累计给予农民1亿元补偿。

　　建立就业保障机制。制定政策，鼓励入区企业优先使用本地农转非劳动力。此外，每年支出700余万元，安置700余名“40、50大龄农民从事开发区环境养护、清扫保洁、保安、社区服务等工作。劳动服务中心和劳动服务站每年组织临时务工，仅去年，4550名农民由此获取收入4000余万元。到目前，开发区累计安置农转非劳动力就业9727人，达到了户平1.5人就业。

　　开发区内的农民收入增长迅速，到2003年，人均年收入达到5500元以上，是1994年划归开发区管理前人均收入的5倍以上。户均年可支配收入达1万元以上。

　　此外，开发区还通过多种措施在社会保障、医疗、教育等方面实行一体化，使所有开发区居民基本享受同等待遇。（通讯员杨开华　吴晖）（来源：长江日报）

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