云飞花都之选址：热情市长首次披露五方案(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年08月01日16:12 金羊网-羊城晚报

　　文/本报记者　朱荣燊　杨媛　图/本报记者　朱文海　陈秋明　侯恕望

　　夏日的下午特别长，虽然已近17时，但天空仍然一片明亮。日前，记者在原广州市长黎子流居住的羊城繁华闹市中心家里，在宽敞、明亮的大厅中，就白云机场的选址、立项等“内幕”，一边品茗、一边吃糖果、水果，一边听当年这位为机场选址、立项等“跑上跑下”的具体操作人作精彩的回顾。

　　“我参加选址”

　　他是手捧一个大相册进入会客厅的。一坐下，他就迫不及待地打开相簿，找出一张照片，像个十分可爱的顽童，既率真又开心地说：“你们看，这张是1993年2月17日谢非（时任广东省委书记）带队选址的照片，里面有我黎子流，证明我参加了选址过程。”说完，他又开心地笑起来。那神情，那眼神，一下子把这位当年参与决策并具体执行的全市之长带回那段他称之为“难忘的岁月”。

　　笑完后，他继续边翻照片边让我们看边回忆道：“其实，我不但参加了选址，到北京争取立项、争取中央军委支持等等，都是我带队跑上跑下的。看，这张是1995年2月15日，在总理办公室向李鹏总理汇报后的合影，这张也是在1995年向中央政治局常委、中央军委副主席刘华清汇报机场情况后的合照，这张……”情绪很好的黎子流，一下子把他的“家底”、许多许多至今依然鲜为人知的“秘密”，在笑声中不知不觉地告诉了我们，亦即公之于世。

　　“谢非最关心！”

　　“谢非对新机场的建设最关心！”他那双有神的眼睛现出尊敬和陷入对往事回忆的目光。

　　他清清楚楚地记得，早在1995年谢非接受德国总理邀请，带队出访德国、丹麦就有关地铁等项目考察时，成员中除了时任省委办公厅主任的蔡东士、副主任兼秘书陈建华外，还特意带了两个市长———他和珠海市长梁广大。一路上，谢非多次“催促”他：“广州国际机场要抓紧、要加快进行。”

　　“确实，无论从机场自身建设、整个广州的发展、还是居民安全上看，新机场都非建不可。当时的广州市委市政府是最主动积极的，省委省政府则十分支持。而新机场的选址则是迫在眉睫和关键的一件大事，立项当然也十分重要，但只能跟在选址之后才能进行。”黎子流如是说。说到此，他又一次深情地追述，谢非不但亲自选址，后来立项、争取军队、有关部门的支持，等等，也全是他亲力亲为“搞掂”。

　　上图：黎子流在总理办公室，向李鹏总理请示新机场立项等事宜（1995年2月15日）

上图：东西走向的指廊和停机坪　曾翰　摄

　　上图：黎子流等赴京向政治局常委、中央军委副主席刘华清汇报新机场立项工作（1995年）

　　个个方案有故事

　　“我透露一个秘密，其实，新机场第一个选址是在番禺南沙鸡抱沙。”黎子流此言一出，把在座所有人都镇住了。黎子流见我们那种十分愕然的神情，立即哈哈笑了起来，他摆摆手，对我们说，别急，别急，饮茶、饮茶，吃些生果。在旁的黎太马上“推介”说，这些芒果是他昨晚从顺德自己种植的农场带回来的，农家产品，试下啦，好甜的。

　　他呷了一口茶说：“就我所知，机场选址不只三个方案，起码五个方案。这一下，更把我们的口味吊起来了。他依然不紧不慢地说，你们听我逐一介绍了。”

　　方案一：鸡抱沙“胎死腹中”

　　黎子流介绍说，番禺当时最早向广州市推荐的选址是南沙的鸡抱沙。他本人当时开始时也比较赞同在此建新机场。因为南沙有港口，在此集中海空运输枢纽，对促进当地经济有好处。

　　但是到现场一看，鸡抱沙虽然有7万亩较为平整的土地，条件不错，但问题在于：按照已有的规划，南沙将建成一座海滨城市。这样，就会把机场的巨大噪音从广州市区带到未来的新海滨城市。当时，在场的民航专家就指出，如果在鸡抱沙建新机场，噪音不仅会很大程度地干扰这座海滨城市的生活，甚至会给整个南沙以至整个番禺带来负面影响。另外，由于机场限高的问题，海滨城市的建设将会受阻碍。同时，民航专家还提出，在南边海港集中的番禺南沙鸡抱沙建新机场，这样的海、空高度集中于番禺可能会带来良好的经济利益，但对整个广州的规划发展却未必是一件好事。

　　出于以上的几点考虑，鸡抱沙的意向第一时间就基本上被否定了。这次考察只是黎子流带领有关专家和番禺的领导去现场，所以否决后就没再拿出来讨论。因此知道的人并不多。

　　方案二：白沙湖也落选了

　　南沙鸡抱沙一址被基本否定后，番禺向广州市主动推荐了另一处地点，便是石楼镇及南村一带。当时，石楼、南村一带有10万亩的丘陵山地。

　　考察团的省市领导在当天下午便到达石楼、南村进行考察。由于此处地点全是丘陵山地，土地条件不好，如果将其定为新机场地址，要进行的土方工作量会很大和当地的农村拆迁量都会很大。另外，有专家指出，石楼、南村离香港机场、深圳机场、珠海机场都很近，这样，几个机场的服务半径过于重叠和接近，不仅会造成浪费，还会对今后的市场竞争造成不利；距珠三角以外其它地方太远，又不利于机场吸引客流量。因此，在此再建新机场会造成机场布局上的不合理性。

　　黎子流说，当时考察团就已经提出了具有前瞻性的说法，他们认为，番禺已被划入广州城区范围，在未来十年将有长足发展。如果在此建新机场，很快又会变成一座新的“城中机场”，将会衍生出和老白云机场相同的问题来。

　　方案三：花都“好！”

　　据黎子流回忆，当天下午，考察团一行又急急驱车前往花都推荐地点，也即是现在新白云国际机场所在的地点。由于考察了番禺两大地点，大家都认为从大广州布局上考虑，在北一点的地方建机场较为合适。黎子流清楚地记得，当时他们爬上花都当地最高的一座民房楼顶上去看周边环境，大家都不约而同地说：“这儿好！”

　　花都这一地点好，首先是当地地形良好，跑道两端和两侧有良好净空，基本上满足国际民航组织规定的4-E级机场的净空要求，且地形开阔，有发展余地；其次是与市区交通联系方便，附近有107、106、105三条公路国道线，此外还规划有一条机场专用高速公路，从市区直通机场，广州地铁、轻轨规划也将延伸至新机场；三是航空油料供应途径较多；四是机场给水、供电、通讯条件具备，地质结构稳定，与城市发展无大矛盾；五是新机场建设将对广州北部地区的经济发展起到积极的推动作用；六是花都政府对新机场场址持积极支持态度。从这六点可见，新场址将可能规划建成拥有3-4条4000米跑道、年客运量终端可为8000万人次的广州国际机场。

　　考虑到花都这一备选地址的西北面已是山地，考察团建议将白云区太和镇的一部分纳入新机场新址。

　　方案四：从化“抢”不到机场

　　黎子流说，关于新机场的选址，许多人都对当时从化市委书记王守初等的“抢机场”印象深刻。他说，当时从化对新机场选址态度最积极，从化领导班子还围绕新机场选址开过好几次会议。最后，他们主动请缨，推荐从化。当时，从化提出了愿意承担一切困难，甚至推平从化的丘陵也全力以赴。

　　黎子流和相关领导在从化考察时便发现，在从化要找到1000亩平地都不可能，而老白云机场的占地都达到8000亩，更何况规模宏大的新机场？南航的一位专家强调，在丘陵山地建机场，不但多山，而且常常有雾，危险性太高，这对飞机的起落将带来很大的不安全因素。同时，考察团也考虑到，在从化建新机场将意味着要像愚公一样移掉许多座大山，还会给这一带生态森林带来很大程度的破坏，这两个代价都太高。从化方案也被否决了。

　　方案五：钟落潭“没考察过”

　　有人传闻，曾有人提出在白云区的钟落潭建新的飞机场，但因为谐音，认为不吉利而取消。黎子流说，其实，钟落潭确曾被人提出来议论过。但此地点和市区简直是“挨着”，不适合建成国际化的大机场，于是没有经过考察论证，就已被否决。

　　黎子流说……

　　其实，我不但参加了选址，到北京争取立项、争取中央军委支持等等，都是我带队跑上跑下的

　　黎子流说……

　　确实，无论从机场自身建设、整个广州的发展、还是居民安全上看，新机场都非建不可。当时的广州市委市政府是最主动积极的，省委省政府则十分支持

　　决策时我不在场太可惜

　　黎子流以十分怀念的心情回忆道，谢非对新机场可谓“呕心沥血”。别说选址后出现的种种矛盾、方方面面的协调几乎都是他亲自出面“搞掂”。就说当天到番禺、花都的考察都是连轴转，当时路不好走，还要爬山，但谢非一直兴致勃勃。下午离开花都时已是16点多钟，谢非仍然兴致很高，他说，马上回珠岛开会拍板。晚上开会开到很晚，想到此，黎子流十分遗憾地说：“可惜当时我要赶着参加另一项重要活动，以致没有参加。”他想了一想，说：“对了，当时主管城建的副市长石安海参加考察后也跟着去了开会，你问问他吧。”

上图：航站楼的弧形盖很美　曾翰　摄

　　戴逢爆出选址新“猛料”

　　曾有清远佛山增城方案

　　老规划局长戴逢对建新机场过程十分清晰，记者左转右折才找到他。这位老局长向记者爆出独家新闻———他说，其实早在1978年经国务院批准的广州市第13次总体规划，就有新机场的一项内容。

　　当时是规划北面选一个点，南面一个点。北面就是钟落潭，因为飞行条件不好，周围是山，中间一块平地，就放弃了。南面的点是番禺，1984年的广州城市总体规划第十四方案是放在黄阁镇的，后来才改了点。

　　记者问他有没有“清远方案”？他肯定地说：“有！而且是很早。”但因为清远和佛山军用机场航线上有问题，主要是净空问题，因此被民航、规划部门最快否决了。

　　他还告诉记者，不但有清远方案，还有佛山方案、增城方案、花都方案，因为当时很多城市经济发展后，对建新机场都很感兴趣，都提出来把新机场建在他们那里，但广州要综合考虑中心城市位置问题，离广州太远不方便的都不考虑了。

　　戴逢强调，新机场的选址不是集中在一天、两天就决定的事情，而是经过很长时间酝酿，很长的一个过程，目标比较准了、大家的意见比较集中了，才最后拍板、定案的。

上图：新机场先进、大气

　　番禺花都从化如是说

　　番禺原市委书记梁伟苏：“鸡抱沙”那个点是“秘密点”，当时省有关部门有过这个意向，我们只作内部提供给市领导参考。谢非等省、市领导考察的“官桥白沙湖”，是当时班子反复考虑集体推荐的，那个点包括石楼、化龙、南村、新造、石基等几个镇的10万亩山地。应该说，番禺当时十分希望有个发展的大项目，借以带动整个番禺的经济起飞。白沙湖那一带都是荒山野岭，并不存在什么日后发展房地产问题，可惜落选了。花都现政协主席、原花县县长黄水记：

　　现在新机场这个点应该说是班子集体讨论研究后向上级推荐的。现在回过头看，我们的眼光选对了。当时整个班子确实对建新机场十分支持，都想抓住难得的历史性机遇。市民也十分拥护，大规模的搬迁，由于有市民、村民的支持，一年就搞掂了，提前完成搬迁任务，并给邻近区的搬迁起了个带头作用。从化原县委书记、现海南省委常委、统战部长王守初：

　　虽然王守初已到了海南工作，但一听到是采访当年新机场选址的事，从声音听得出，她马上兴奋起来。她提高嗓门追述了那段难忘的往事。

　　她说，从化全力力争新机场落户从化，是因为从化太穷了，从化人好想通过新机场带动从化的经济。

　　她透露，当时从化的想法得到了广州警备区的大力支持。由于从化山多，净空条件不是很好。当时的警备区负责人王建元、刘晓琨很豪气地提出，机场开到哪里，我们就帮从化把山炸到那里！现在回想起来，她仍然十分感动。

　　王守初还深情地回忆道，谢非真是很深入实际。很听基层的意见。她清楚地记得，当时是在太平镇的一座建筑楼上，谢非摊开地图仔细研究的。当时，王守初提出，机场最好建在北面，这也是从化力争新机场的主要因素之一。因为可以带动北面落后的经济。她认为，虽然最后从化“抢”不到新机场，但今天的新机场选在北面，应该和从化的强烈要求有关。而且新机场靠近从化，从从化的角度来说，应该感到相当欣慰和高兴了。

　　（日京／编制）

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