本报记者 来 莅 见习记者 崖银券

　　6月30日，《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》、《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府北部湾渔业合作协定》正式生效。有关专家称，中越北部湾划界协定和渔业合作协定是中国与周边邻国谈判划定的第一条海上边界，应理性看待划界，使之成为中越两国人民和平、友好与合作的纽

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　　记者查阅有关历史资料获悉，北部湾是中越两国陆地和中国海南岛环抱的一个半封闭海湾，面积约12万8千平方公里，历史上从未划分过。上个世纪70年代中期，两国开始了北部湾划界谈判。80年代以后，新的海洋秩序逐渐形成，中越两国分别在1996年和1994年批准了《联合国海洋法公约》。根据这一新的海洋法制度，沿海国除12海里领海外，还享有200海里专属经济区和大陆架。但中越双方共有的北部湾最宽处也只有约180海里。也就是说，整个北部湾均为中越权益主张的重叠区，这就更需要两国通过谈判划出明确的界线。

　　随着专属经济区制度在各国逐渐推广，传统捕鱼权受到冲击。就北部湾而言，中越双方的渔业纠纷日趋增多，不仅渔民的利益受到损害，也影响到两国关系的顺利发展，这些新情况也从客观上要求双方尽快解决划界问题，并建立新的渔业合作机制。中越北部湾划界后，北海市将有3200艘渔船，18000多渔民面临转产转业。这对渔民以后的生活出路、渔区的社会稳定将产生重大影响。

　　有关水产渔业研究专家称，应理性看待中越北部湾划界协定和渔业合作协定，协定的生效执行其实有着积极的一面。北部湾是中国广西、广东和海南三省（区）渔民的传统作业渔场。中越双方在相互尊重主权和管辖权基础上，划定了面积较大的两国渔船都可进入的跨界共同渔区，几乎涵盖了北部湾大部分中高产渔区，时限为15年；另在共同渔区以北，又划出为期4年的跨界过渡性安排水域，允许两国渔船进入作业。同时，协定还明文规定，双方本着互利精神，在共同渔区内进行长期渔业合作。双方同意共同制定生物资源的养护、管理和可持续利用措施，维护渔民正常的渔业活动。双方还同意设立北部湾渔业联合委员会具体落实有关合作事宜。可以说，这些安排都最大限度地维护了沿湾渔民的正当利益，标志着中越新型渔业合作模式的启动，也实现了向新的海洋法制度的过渡。北部湾渔业资源虽然丰富，但也是有限度的，多年来的大量捕捞已对资源再生产生影响。协定的签署，也有利于湾内渔业资源的可持续利用。

　　有识之士认为，北部湾划界协定和渔业合作协定的签署是继1999年签署陆地边界条约后，中越两国在解决历史遗留问题上取得的又一重要成果。此外，划分北部湾也是对本地区和平与稳定的新贡献。中国与8个周边邻国海域相邻或相向，都面临海域划界的问题。北部湾划界线是中国与邻国谈判划定的第一条海上边界，也为中国今后与其他邻国通过谈判划分海上界线积累了经验。这不仅有助于增进中国与周边国家的相互信任，也有利于本地区的和平与稳定。

　　北海市水产部门有关负责人称，《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》、《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府北部湾渔业合作协定》的实施和生效，将对我北部湾沿湾地区政治、经济、社会等各方面产生重大而深远的影响。协定生效后，中越双方将按照《联合国海洋法公约》和有关的国际法准则以及两国签署的有关规定对北部湾进行管理。当前对北海市广大渔民来说，最重要的一个工作就是熟悉和遵守协定的有关规定，确保协定生效后的顺利实施，维持北部湾正常的渔业生产秩序，减少和避免涉外渔业事件的发生。

　　责编:劳海波