昨日下午，卸下心里那一块沉甸甸的石头，成都市金牛区某局副局长、金牛区人大代表邓某一身轻松：他已向该区人大常委会提交了一份书面辞职书，提出辞去人大代表职务。该区人大办公室主任张鼎说，如果不出意外，邓的辞职将被批准，他将成为成都市第一个提出辞职的人大代表。
今年6月，该区人大开始大胆尝试辞职制，到今年9月，18名因工作变动而在代表中
失去原有代表性的代表和严重违法违纪的代表将辞职。此举打破了人大代表任期“终届制”，使人大代表“能上也能下”，也意味着人大代表退出机制开始启动。
“三不”代表竟要当5年
据介绍，金牛区共有人大代表220名，代表中各级领导干部共63名(不包括市以上的14名)，其中机关下派参选的15名，街、乡党政干部48人。换届以来，由于街道、乡机构的撤并，干部调整等原因，原来担任街、乡党政主要领导干部的人大代表变动较大(去年以来有17位调政府部门任职)，这部分代表因工作需要调整了职务，变换了岗位，调离了原选区，基本上失去了原所在地区的代表性。然而他们的人大代表职务都不能相应变化，这就造成了代表“只进不出”5年一贯制的现象。
这样，给人们造成只要不违法犯罪，即使不出席人代会，不参加代表活动，不履行代表职责的“三不”代表，任期也会直至5年届满的现象。
履职不力代表要罢免
为对“三不”代表说不，该区根据有关法律法规规定，制定并通过了《关于区人大代表辞职的暂行规定》，提出在任期内，代表只要本人不再愿意担任代表职务的，可自愿向区人大常委会提出辞职。党政领导干部或企事业单位负责人因工作变动，在代表结构中失去其原有代表性的；因健康情况不能继续执行代表职务的；连续两年不参加区人民代表大会，不认真履行职务的；犯有严重错误，在群众中造成不良影响的，可建议其辞去代表职务。
辞职制曾经遭遇阻力
辞职制刚通过就遇到一些阻力。该区一位人大代表说，一些人大代表不履职的原因很多，其中个别代表，特别是工商和私营企业的厂长、经理代表，错误地认为人大代表是一种名誉职务，没有把当人大代表当成是一种使命和责任。有些代表也有积极履行代表职务的愿望，但由于自身素质和能力方面的原因，难以行使好代表职权。一些不履职的企业代表，建议他们辞职时抵触情绪很大，甚至说，“我们不来投资了、不交税了”。他还透露，来自另外一些方面的阻力更让该区人大改革小心翼翼。华西都市报记者王云龙 实习生赖欣
