曲靖市是云南省重要的能源基地和有色金属加工基地，能源基础设施建设在全省有着举足轻重的作用。但长期以来，被当地人称为“两土”的土法炼锌、土法炼焦企业污染一直是曲靖市各级政府“头痛”的问题，也是全市群众和媒体关注的热点和敏感问题，多年来虽经各级联合执法取缔，但一直未得到有效解决。

　　加大整治力度确保成效显著

　　为彻底解决“两土”的污染问题，曲靖市根据国家六部委和云南省7个厅局委关于“整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动”通知，成立了领导小组，制定了实施方案，明确工作目标，打响了曲靖市多年来规模最大、措施最硬、级别最高、成效最显著的取缔“两土”企业的战斗。各县、市、区的政府领导“一把手”与市政府分管副市长签订了取缔“两土”企业的目标责任书，根据取缔任务的轻重缴纳了风险抵押金，年底奖惩兑现，重奖重罚，有的乡镇最高风险抵押金达5万元。整治工作由市经贸委牵头组织实施，市环保局、新闻部门等20余家单位配合开展工作，市政府还安排了20万元的工作经费。

　　为使整治行动深入人心，曲靖市加大了宣传力度，市环保局开通了环保举报热线电话“12369”，并与曲靖市电视台联合加大新闻报道力度，记者随同执法人员现场取证，即时编缉报道，接受社会的监督，弘扬先进，批评违法排污行为。县直有关部门和乡镇分别利用会议、广播、电视、宣传车等多种形式对取缔和清理整顿工作进行了广泛宣传动员，把有关取缔和清理整顿的文件分发粘贴到各村委会和所有炼焦场所，并对文件的要求进行宣传讲解，使企业主和群众明白取缔的范围、时间、措施、目的和要求。截至5月25日，全市共取缔土法炼锌企业464户、生产能力9.502万吨／年；土法炼焦企业829户、生产能力167.13万吨／年，使“两土”企业基本被取缔。

　　建立长效机制堵住污染源头

　　受生产力发展水平和经济增长方式的影响和眼前利益的驱动，曲靖市污染反弹的因素依然存在，环境形势仍很严峻。加上“两土”工艺简单、设备简陋、投资较小等特点，使“两土”企业防不胜防，很可能“死灰复燃”。尤其是宣威的土法炼锌企业被全部取缔后，导致了宣威市的煤炭行业、运输行业以及各相关产业大幅度滑坡，宣威市政府的压力较大，在短期内难以寻找到替代炼锌业新的经济增长点，炼锌业的取缔不仅存在“死灰复燃”的环境隐患，同时也对宣威地方经济存在隐患。

　　为巩固取缔和清理整顿成果，防止“两土”死灰复燃，曲靖市政府实施了可持续发展战略，加强区域生态建设，坚持生态立市。采取了切实可行的措施，从源头上防止污染反弹。富源县政府投资800多万元，建设过磅电子监控系统，在全县11个出县公路路口设立监测点，统一凭煤炭部门发放的过磅凭证过磅，私挖乱采和土法炼焦业主无法将产品卖出。多部门联合，环保局对被关闭和取缔的“两土”企业吊销排污许可证，对不属被取缔和关闭范围但达不到排放标准的企业，一律限期停产整改；煤炭局根据有关法律法规和政策规定对被取缔企业收回生产许可证，对被关闭和取缔的企业不供煤，取消调运资格，工商局对取缔和关闭的企业吊销营业执照；电力部门停止供电，使“两土”无生存基础。同时，积极寻找新的经济增长点，结合当地实际，打旅游牌、生态牌，从而不再出现土法炼焦业“死灰复燃”的现象。