区划专页：五华区构筑“跨越平台”(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年08月02日11:50 云南日报

　　云南日报网

　　商贸立区科技强区工业兴区——访昆明市委常委、五华区委书记高劲松

　　“在现代新昆明建设步入加快发展的关键时期，7月22日，昆明市正式全面启动四区行政区划调整工作，这是昆明城市发展进程中一个具有划时代意义的重大事件，必将对未来昆明经济社会发展产生全方位的深远影响。”昆明市委常委、五华区委书记高劲松这样评价这次区划调整。

　　高劲松说，去年11月，昆明市第八次党代会明确提出要实施主城区区划调整，区委敏锐把握到这将是五华发展面临的一次新的重大历史性机遇。为此，区委未雨绸缪，提出了要按照高起点、高标准的要求，超前思考谋划五华未来发展。在区委的主持下，开展了“五华区全面建设小康社会发展研究”，“五华区建设面向东南亚、南亚国际城市中心区发展研究”和五华区产业布局发展、城市建设发展、农业发展、社会事业协调发展4个规划的制定，初步构建了五华未来发展的基本框架。今年以来，我们又全面启动了教育、卫生、城市管理体制等多项重大改革，目的就是要从政策制定的层面、从机制建立和完善的层面，积极创设最佳的五华改革与发展环境，保证区划调整后各项事业能够继续保持快速、健康发展的良好态势。在此基础上，认真拟定了我区行政区划调整的实施方案，成立了8个专业工作组，对区划调整前后的各种问题进行了前瞻性研究。同时，区委着眼于为区划调整的顺利实施奠定坚实的思想基础和组织基础，组织开展了“树立和落实科学的发展观，寻找差距，谋划五华未来发展”专题中心组学习，统一了班子思想；先后分两批选派40余名优秀中青年干部到官渡、西山两区挂职锻炼，学到了许多宝贵的经验和知识；区委组成6个工作组，对全区所有基层党政领导班子开展了一次“一对一”的交心谈心活动，了解掌握基层领导班子建设情况和干部队伍思想状况，明确纪律，提出工作要求，稳定了干部队伍。

　　对于今后的发展，高劲松认为，过去该区属中心城区，没有农业，没有“三农”问题，也就是没有第一产业；第二产业由于受纯城区区位的影响，发展受到很大的制约；第三产业是我区的支柱产业，发展很好。也就是说，从五华区原来的产业布局上看，产业是不完整的，而且二、三产业的发展也是不协调的。区划调整后，一、二、三产业我们都有了，也有了发展的空间，为五华区制定实施新的完整的产业布局带来了历史性的机遇。因此，我们要重新优化调整我区的产业布局。在未来产业布局中，要坚持“三二一”的产业发展方针。以重点打造昆明中央商务区为目标，进一步完善和强化中心区的商贸、信息、金融、管理等功能，大力发展现代服务业，构建现代新昆明面向东南亚、南亚国际性城市对外开放综合性服务平台。通过实施工业兴区战略，加快推进新型工业化，使第二产业成为我区新的重要的经济增长点。通过发展都市农业，突出与城市发展的整体衔接，以农业产业化为核心，走精细农业的道路，实现农村和农业经济的全面发展。根据新的产业布局，要着力培育分区功能明确的现代产业簇群，推动优势产业向优势区域集中，构筑开放性、区域性大商贸圈，培育高新技术产业、优势产业群体，培育优势农产品生产基地。走“以城带乡、以乡促城、城乡一体、协调发展”的路子，加快高新技术产业和现代服务业发展步伐，加快信息技术对传统产业的改造，提高产业层次，形成布局合理，结构优化，层次较高的产业发展格局，为实现五华跨越发展奠定坚实的产业基础。

　　高劲松指出，区划调整后，五华区的区域面积将扩大到397．86平方公里，是原来的24倍，这必将使五华赢得更为广阔的发展空间。我们将抓住机遇，乘势而上，促进五华区经济社会发展再上一个新台阶。他用16个字概括了实施方案：目标、途径、内涵、布局、动力、载体、方法、保障。目标：巩固和提升省会中心城区功能、商贸功能、辐射功能、窗口功能、服务功能。努力营造产业发达，经济繁荣的“动力之区”；企业发展壮大的“先领之区”；山水为形，文化为魂的“魅力之区”；人居典范的“宜居之区”。建设服务现代新昆明建设的对外开放综合服务平台。途径：坚持商贸立区战略，以打造昆明中央商务区域为目标，构建类型齐全、功能明确、结构优化的现代商贸业；坚持科技强区方针，依托辖区科研院所集中，科技人才聚集的优势，大力发展高新技术产业；坚持工业兴区，调整优化工业结构，大力发展烟草及配套工业、机电工业等优势支柱产业，积极培育生物制药工业和新材料工业；坚持人才战略，以“人才资源是第一资源”为出发点，创新体制和机制；坚持围绕增收调结构，处理好农村与城市的关系，加快城镇化进程。内涵：努力实现区划后五华区经济、社会、城市建设三者齐头并进，物质、政治、精神三个文明互动共荣，改革、发展、稳定三类关系协调统一。布局：根据产业分布现状，逐步依次形成由南向北的都市商贸文化圈、现代工业圈、生态农业圈三大格局，以商贸流通和烟草加工业为龙头，突出两个增长点（核心商贸区、五华科技园），建设三条特色工业产业带（高新技术产业带、新兴产业带、新材料产业带）为主要内容的产业布局新构架。动力：实施项目带动战略，拉动经济增长。重点抓好以交通、农田水利设施、生态建设工程、小城镇建设、旧城改造为主要内容的基础建设，促进和带动经济结构调整。载体：建设好多个中心和组团式的商贸片区，为发展中央商务区奠定基础；以金鼎科技园为基础，建设五华科技园高新技术孵化基地；以整合传统的工业聚集区域为重点，建设新型工业区；以调整结构为核心，建设现代农业生产加工基地。方法：坚持因地制宜，分类指导，根据各个片区的实际情况因地制宜确定建设目标，采取以城带乡，以镇促村，城乡联动。保障：区委要求全区各级党组织、党员干部必须加强学习，对不熟悉的农村、农业、农民工作虚心求教，问策于民。

聚山水灵气汇文化精粹

　　五华区是昆明市的中心城区之一，辖区位于市区西半部，是全省的政治、经济、教育、文化中心。总面积15．96平方公里，常住人口51万人。区内高等院校、科研院所集中，人才荟萃，素有“文化区”的美称；医疗、学校、银险、通信、中介等服务机构完善健全；商贸、信息、旅游、个体私营经济兴旺发达。汇集成五华区非凡的发展优势。

　　区位优势：交通发达，通讯便捷，市政基础设施完善，商贸和服务业聚集，产业政策贯彻、传导有力，软硬环境全市一流。

　　商贸优势：沃尔玛、百盛、国美、诺玛特等大型购物商场以及各种便利店、超市、百货公司等云集区内，是全市现代商贸业的龙头。

　　科技优势：区内高等院校、科研院所集中，人才荟萃，智力资源密集，也是昆明市唯一的信息化建设实验区。

　　旅游优势：区内分布国家级重点保护文物1项，省级7项、市级5项，多集中分布于翠湖为中心的区域东北部，与翠湖、圆通山自然景观相辉映，记录和展示了昆明的历史轨迹和名城风貌。区内集中了昆明市近1／3的旅游住宿单位和近1／4的旅行社，是理想的都市旅游目的地和全市主要的旅游集散地。

　　良好的政策环境：区委、区政府致力于推进服务型政府建设，着力构建勤政、廉洁、高效的政务服务体系，形成了一系列“人无我有、人有我优、人优我实”的优惠政策和配套措施，经济增长速度和综合实力在全省名列前茅。

　　在全面建设小康社会的崭新历史时期，区委、区政府审时度势，确定了“在全市率先实现全面建设小康社会和建设面向东南亚、南亚国际城市中心区”两大奋斗目标。随着建设现代新昆明进程的步步推进和区划调整的逐步实施，全区人民将团结一心，努力将五华区建设成为繁荣、富强、文明，具有一流投资领域和人居环境的现代城区。

区划调整实施方案

　　街道办事处、社区保留及划出情况

　　街道办事处、社区的保留：

　　——整体保留街道办事处7个，整体保留社区45个：北门街道办事处（5个社区）、虹山街道办事处（5个社区）、西站街道办事处（8个社区）、华山街道办事处（4个社区）、武成街道办事处（3个社区）、莲华街道办事处（6个社区）、新村街道办事处（5个社区）。

　　——部分保留街道办事处3个?押西坝?穴4个社区?雪、大观（4个社区）、崇仁（1个社区）1／3。

　　——部分保留社区2个（大观路社区、弥勒寺社区）。

　　保留原辖区面积11．91平方公里，人口33．18万人。

　　街道办事处、社区的划出：

　　——整体划出街道办事处2个，部分划出街道办事处3个，整体划出20个社区，部分划出2个社区。

　　——整体划出给西山区：土桥街道办事处（5个社区）、永昌街道办事处（9个社区）。

　　——部分划出给西山区：大观街道办事处（完整1个社区、部分1个社区）、西坝街道办事处（完整3个社区、部分1个社区）、崇仁街道办事处（完整2个社区）。

　　——街道办事处机关划出给西山区：永昌街道办事处机关、土桥街道办事处机关、崇仁街道办事处机关。

　　总计：划出面积5．82平方公里，人口11．43万人。乡镇、街道办事处划入情况

　　盘龙区划入：整体划入3个街道办事处，10个社区：南强?穴3个社区?雪、长春（4个社区）、小南（3个社区、面积0．6平方公里，人口2万人）；

　　部分划入2个街道办事处：环城（面积0．46平方公里，人口0．73万人）、珠玑（面积0．17平方公里，人口0．83万人）。

　　官渡区部分划入2个街道办事处：联盟（面积7．5平方公里，人口1．72万人）、龙泉（面积25．6平方公里，人口2．26万人）。

　　西山区划入：整体划入1个街道办事处和2个乡镇：厂口乡?穴5个村委会、2块飞地?雪、沙朗乡?穴6个村委会?雪、黑林铺?穴2个居委会、6个村委会。其中：高新开发区面积6平方公里，人口5万人?雪。

　　部分划入2个街道办事处：马街（面积8．5平方公里，人口1．94万人）、棕树营（面积1．5平方公里，人口0．2万人）。

　　盘龙、西山、官渡三个区划入：面积378．05平方公里，人口24．56万人。

历史沿革

　　五华区始建于1956年8月，经昆明市人民委员会批准，下设11个街道办事处，74个居民委员会和红莲、清泉、永联、近华、虹山5个乡人民政府。

　　1958年1月，市政府将五华区原辖的红莲、清泉、永联、近华、虹山5个近郊乡分别划归官渡、西山和清泉区。同年，街道办事处改称为人民公社，全区将11个街道办事处合并为3个人民公社。1962年，撤消人民公社建制，恢复城市街道办事处，全区设8个街道办事处。

　　1979－1987年，经省、市政府批准，五华区先后设立了西坝、永昌、莲华、虹山4个街道办事处。

　　目前，全区辖街道办事处12个，社区居民委员会65个。

　　五华区行政区划现状

　　五华区面积15．96平方公里，南北长6．525公里，东西宽3．355公里。人口44．61万。设12个街道办事处。社区居民委员会65个。

　　五华区新成员简介

　　长春街道办事处

　　长春街道办事处，位于昆明市中心地区。辖区面积0．58平方公里，辖区内现有常住人口8673户，25412人；其中少数民族有回、白、苗等25个少数民族；有4个社区居民委员会；辖区内有著名的清朝古路灯、文庙棂星门等历史遗迹；有云南人民胜利堂和云南人民英雄纪念碑；有众多商业大厦和商业街；有云南省中医院，还有全省的金融管理中心机构中国人民银行昆明市中心支行。因此，长春地区成为昆明市商业和金融较为发达的中心区域之一。

　　小南街道办事处

　　小南办事处位于昆明市商贸中心，面积0．38平方公里，人口10676人，总户数3718户，有家乐福超市、昆百大集团、正义路全国文明示范街、景星花鸟市场等商业网点，国家审计署驻昆特派员办事处、交通银行昆明分行、中华小学等公共单位。办事处下设10个科、室、站、所，9个基层党支部、3个社区居委会，即威远、景星、庆云社区居委会。

　　南强街道办事处

　　南强街道办事处辖区总面积约0．42平方公里，户籍人口总数为5600户，15694人。南强街道办事处机关内设科室10个，人员31人。辖区内社区居委会3个。

　　办事处不断挖掘辖区潜力，发挥辖区优势，抓住“元旦”、“春节”、“五一”等节日居民大量采购生活用品的时机，通过创办市场，年（节）货街等办法，繁荣市场，增加税收，不断开辟、培植新税源、努力增加财政收入。

　　黑林铺镇

　　属近郊区，东与龙泉、联盟镇隔长虫山为邻；南与马街镇接壤；西同团结乡相连；北与沙朗乡毗邻。总面积49．7平方公里。镇政府驻地黑林铺。1992年，全镇总户数23644户，75151人。其中农业人口5680户19267人。世居少数民族有彝族。

　　境内有黑林铺、普吉、王家桥3个工业区，是昆明市的主要工业区之一。交通道路有云南冶炼厂铁路线纵贯南北，昆畹公路、昆富公路、昆永公路、昆沙公路等公路干线和海源寺公路、大塘公路以及厂矿公路组成公路交通网。

　　厂口乡

　　厂口乡东接官渡区、嵩明县；南连沙朗乡；西、北与富民县相接。迤六、瓦恭2个办事处在富民县境内，为飞地。乡政府驻地老花铺，距市区28公里。总面积128．97平方公里。1992年，全乡总人口有3389户，13516人。其中苗族1241人、彝族499人、白族30人。

　　厂口、新民是一个小盆地，迤六、瓦恭系谷地，其余为山地性高原。海拔在1700～2500米之间，地形概括为周围环山一个坝，四面高山两峡谷。农作物主要有水稻、玉米、小麦。青龙水库容量300万立方米，可灌溉田地6000余亩。经济作物以烤烟为主，土特产有鸡

　　、板栗、桃、梨。钛铁矿是厂口的主要矿产资源，储量约1000万吨。

　　沙朗白族乡

　　沙朗白族乡东接官渡区，南接黑林铺镇，西接团结乡，北邻厂口乡，乡政府驻地沙朗村，距市区约15公里。总面积138．99平方公里。1992年，全乡总户数有3740户，14885人。其中白族6748人、彝族63人、汉族7983人，少数民族共6902人，占总人口的46．37％。

　　沙朗为彝语，意为沙多的小坝子。沙朗乡海拔在1700～2300米之间，有沙朗、桃园2个小坝子，西北为龙庆谷地，其余为山地。

　　主要资源有粘土、矿石、天然溶洞、地下温泉，沙朗河和红坡水库是昆明市“2258”引水工程的水源点。主要支柱产业是建筑、建材、电力、旅游、养殖等行业。农业以粮食、烤烟、水果、养鸡、养猪为主。

　　和光亚张议橙（云南日报）

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