2004年，在南中国，出现了一个使用频率很高的名词——泛珠三角经济圈（“9+2”）。“9+2”的大联合不仅使珠三角地区有了更大的发展腹地，同时也给西南各省带来了千载难逢的发展机遇。泛珠三角经济圈从概念的提出到实施，短短一年多时间，区域间的经济合作已经进入了一个新的历史时期，一个最具活力的经济区域正在形成。

　　(一)各方来客汇广州

　　7月14日，首届泛珠三角区域经贸合作洽谈会在广州隆重开幕。这是继6月初举办的首届泛珠三角区域合作与发展论坛之后，泛珠三角区域合作的又一次盛会。据统计，当日来参加会议的客商超过了15000人，其规模和气势可和广交会媲美。

　　首届泛珠三角区域合作与发展论坛，更多的是以高层论坛的方式，通过理论上的探讨，达成对泛珠三角区域合作宗旨目的、合作领域、合作方向、合作机制、体制等认识上的高度一致。首届泛珠三角区域经贸合作洽谈会的举办，根本目的则是为泛珠三角区域经贸交流与合作搭起一座沟通平台，贯彻落实发展论坛签署的《泛珠三角区域合作框架协议》。因此，洽谈会是论坛的自然延续，它标志着泛珠三角区域合作已从概念的提出阶段，推进到了具体的实践阶段。

　　正如中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪在贺电中所说：“‘泛珠三角’区域合作，顺应了当今世界经济全球化和区域经济一体化发展潮流，符合我国区域协调发展战略，有利于推动内地与香港、澳门经贸合作，对于促进9省区优势互补、协调发展，促进香港、澳门的繁荣稳定，具有重要意义。

　　”“9＋2洽谈会”首日开门红：开幕式结束后大会旋即举行集体项目签约，当场签下“滚烫烫”的473个项目，成交额达2412亿元！这是“9＋2”省区间首次在经贸领域进行全面合作收获的第一个“大礼包”，令人喜出望外。

　　据组委会项目组介绍，签约项目上报洽谈会组委会必须符合五大原则：原来已经签过约的，不算数；不符合国家产业政策的项目，不能签；不是“9＋2”范围内的项目，不能算；广东省内的合作项目，不能算；投资额1000万元以上的实业项目和成交额5000万元以上的贸易项目才能进入集体签约，太小的不能上。“五不”凸显2412亿元是一个实在的数字，凸显洽谈会之求真务实。

　　广西有40个项目参加了集体签约，总金额超过55亿元。其中，最大一个项目是由澳门投资10亿元的能源环保项目。

　　(二)政府间合作全面展开

　　让我们来看看政府推动的项目。本次洽谈会政府推动合作项目共有6个专项、7个项目，总投资额1202亿元。分别为：

　　铁道部与湖南省、广东省《关于加快武广客运专线湘粤段等项目建设有关问题的协议》、广铁与省铁《组建广东珠三角城际轨道交通有限责任公司协议书》；《广东与广西壮族自治区关于西江水域主通道建设备忘录》；《西电东送购售电合同协议》；广东与澳门《中医药人才培训合作协议》；《泛珠三角9省区区域劳务合作协议》；《泛珠三角4省区发展更加紧密粮食购销合作关系协议》。

　　劳务

　　泛珠三角9省区劳动保障部门经过认真磋商，共同签订全面推进劳务合作协议，以充分发挥九省区劳动力供求和就业服务、职业培训、技能鉴定、权益维护等方面的互补优势，加快实现区域内劳动力市场的统一，促进劳动力资源充分开发利用和规范、有序、合理、高效配置。

　　协议的首项内容就是共同推进劳动就业和社会保险政策制度的协调和衔接。在充分分析九省区差异的基础上，共同推动各方流动就业章程，消除流动就业的壁垒，为区域内人员流动就业创造良好的环境，提供平等、高效、优质的服务；共同搭建区域劳务合作交流平台。在各方现有部门网站中开辟泛珠三角区域劳务合作专栏，及时交流省际劳务合作动态，推进就业服务、职业培训、技能鉴定、劳动维权等领域的交流合作；建立各方互访交流和磋商机制，组织开展区域劳务合作研究，探索新型的区域劳务合作模式，深化本区域劳务合作内容，推动就业政策制度的调整与创新。

　　铁路

　　铁道部、广东省、湖南省签署合作协议，武广客运专线年内开工，长沙至广州只需3小时。

　　据悉，武广客运专线是国家规划“四纵四横”快速客运网重要组成部分，其建设可以缓解京广南段运输能力紧张的状况，形成广州至武汉间便捷、快速的客运通道。武广客运专线设计时速在250公里以上，建成后从长沙到广州的运行时间将缩短到3小时以内，增强湖南、广东与全国各地的联系。目前项目前期工作正在进行，争取年内开工建设。

　　洛湛铁路通道，从洛阳经湖南永州至广东湛江，其建设将加强珠三角与中西部地区经济联系，目前部省正共同做好前期工作，争取年内开工。按照铁道部定下的时间表，2010年前建成武昌至广州客运专线，洛湛铁路通道永州至玉林段。

　　部省联合建设珠三角城际轨道交通网作为铁道部、广东省政府的出资人代表，广州铁路（集团）公司与广东省铁路集团有限公司签订了《组建广东珠三角城际轨道交通有限责任公司协议书》，由铁道部、广东省各出资50％，共同投资成立广东珠三角城际轨道交通有限责任公司，负责广东珠三角城际快速交通网的筹资、建设、经营和还贷。

　　为尽快启动项目，双方协商，成立公司筹备组，合资双方先各派5－7人参加，合署办公，其余人员根据需要陆续到位。这意味着，珠三角城际轨道交通建设项目前期工作全面启动，并加速推进。

　　电力

　　泛珠三角区际能源交易市场初步形成。南方电网超高压输变电公司、广东、广西、云南、贵州电力集团联合签订《西电东送购售电合同》，合同交易电量达203亿千瓦时，合同金额达70亿元。

　　据悉，南方跨省区（即滇黔桂粤等省区）电网在10年间累计上网电量达到1031亿千瓦时，年均递增23．7％，广东已累计接收西电523亿千瓦时，支付西电电费约149亿元。此外，南方电网与湖南、重庆、香港、澳门等电网也均有电力电量交易。南方电网2000年至2003年与香港电网交换电量已达50亿千瓦时；南方电网累计售澳门电已达24亿千瓦时。

　　一个以西部能源产区为卖方，东部负荷中心地区为买方，通过跨省区电网进行区际能源交易的市场已初步形成，成为实践泛珠三角区域合作战略的一个重要平台。

　　粮食

　　粤湘赣桂统一市场准入标准。在“9＋2”合作的大框架下，广东、湖南、江西、广西四省区粮食局正式决定发展更加紧密的粮食购销合作关系，并签下了合作协议。

　　湖南、江西、广西每年分别向广东提供商品粮约25亿公斤、20亿公斤和3亿公斤，交易总额约100亿元。湘、赣、桂三省区与广东签署了巩固和发展长期稳定的粮食购销合作关系协议，协议包含如下内容：进一步拓宽粮食流通渠道，积极探索更紧密的合作方式；积极发展以资产为纽带的企业合作。鼓励双方粮食企业以资产为纽带，建立跨区域的大型股份制粮食企业，构建新型的紧密合作关系；加强企业间传统购销经营和加工协作。充分发挥市场配置粮食资源的基础性作用，鼓励和支持多种经济成分参与粮食流通经营，多渠道采购粮食，更好地实现粮食产需对接；大力发展粮食生产基地和订单农业。

　　鼓励和支持产区企业到销区创办粮食加工、销售基地和仓储配送设施，开拓粮食市场；积极参与发展粮油加工转化。广东省地方储备粮轮换所需粮源，可统一组织到湘、赣、桂采购，或委托湘、赣、桂粮食中心批发市场竞价采购。

　　水运

　　两广携手共建西江水运大通道。广东省交通厅与广西壮族自治区交通厅联合签订了《广东与广西壮族自治区关于西江水域主通道建设备忘录》，两广携手共建西江水运大通道，在“十一五”期间完成西江肇庆到广西贵港459公里的二级航道建设。

　　作为珠江的干线航道，西江主航道等级和运输能力的提高将充分发挥西江沟通珠三角和西南地区的功能，增强珠三角的辐射和带动作用。据悉，西江水运大道广东段从肇庆到界首168公里，广西境内从界首至贵港291公里。目前，广东段的前期工作已开始启动，力争今年内完成预可研报告。

　　科技

　　粤澳签署科技合作首期项目。广东省政府科技厅与澳门特区政府科技委员会已签署《粤澳科技合作框架协议》。根据这一框架协议，首期项目内容是推进中医药领域的合作，共同推动大珠三角医药和产业发展，促进中华医药国际化。

　　(三)推介会精彩纷呈

　　洽谈会期间，除了组委会安排的8场专项推介会外，各代表团还各自举办了一些推介会。不论是统一安排的专项推介会，还是各自举办的，都有许多亮点可圈可点。

　　7月14日下午的矿产资源专题推介会，广西代表团当场签下了近1亿元的大单，一时成为爆炸性新闻。“开完推介会，澳方迈克乐高公司的戴维先生说‘我们签约吧’，我当时愣了，根本反应不过来。这一切事先都没想到，我的眼泪差点就下来了。”广西凤山天承黄金矿业有限责任公司总经理张京彬激动地向记者介绍开完矿产资源推介会后签下的9786万元合同的历程。

　　原来，关于合作事宜，之前澳中双方已接触了很长时间。澳方迈克乐高矿业公司派出过十几人的大型专家组，前往广西凤山考察开掘、冶炼金矿的条件和情况。回话是规模小了一些、品位低了一些，再考虑考虑。这一考察结果令天承公司甚至对该项目产生了动摇，对已投入2000多万元回报到底如何一下子没了底。

　　不久，天承公司接到了参加“9＋2洽谈会”的通知，便给澳方公司电话，邀请一同前往，但对方口气很淡，给人一种盛情难却、不来不好的感觉。

　　澳方戴维先生13日晚飞抵广州，第二天一早参加了洽谈会盛大的开幕式，下午参加矿产资源推介会，推介会第一个发言的就是广西国土厅副厅长李彬，重点介绍了投资环境、投资政策和政府服务等情况。约下午3时15分推介会结束，张京彬准备再到别处转转，与戴维先生说拜拜。

　　戴维先生忽然紧拉他的手说话了：“张先生，你还有事吗？我们签个东西吧。”张京彬问：“什么东西？”戴维说：“合作协议。

　　”张京彬说：“我当时一下没反应过来。”愣了半会儿他醒过神，坏了，什么都没准备，连合同书都没带。最后找国土厅要了份标准合同才解决问题。张京彬还不太相信地问戴维：“真的可以签了吗？”戴维告诉他澳洲总裁已经授权，而且最好立刻就签。双方当即签下9786万元首期合作合同，澳方投资80％，中方投资20％；下一步澳方还打算继续投资1亿元建冶炼厂与精炼厂。

　　到底是什么促使澳方一天之内态度大转弯的？经过戴维解释张京彬才明白过来，其实金矿本身的一些问题都不是根本问题，可以通过技术处理和加强管理解决，澳方关键是吃不准投资广西的外部环境。

　　7月13日，戴维飞到广州。这一次戴维来广州开会是带着目的来的，他亲眼目睹了“9＋2”首脑联手绘制区域发展宏伟蓝图的雄心，耳闻广西政府部门官员介绍在广西勘查开发矿产资源优惠政策，鼓励外商的产业目录以及政府服务等，他将中国政府坚定不移地推进西部大开发以及“9＋2”区域联手合作前景无限的种种情形向澳洲总裁做了汇报。这才坚定了他们投资中国的信心。据悉，澳方公司总裁近期将亲自飞往中国，就合作事宜进一步细化，顺利的话还将继续签订第二期、第三期投资合同。

　　原来是广西的投资政策才是澳方终于下决心投资的关键！各路媒体紧紧抓住这一新闻点，大做文章，纷纷赞誉广西矿产资源的推介聪明。

　　江西省代表团出手不凡，15日上午在中国大酒店举行了工业及国有企业改革推介会、旅游及矿产资源推介会，江西省副省长赵智勇、省长助理熊盛文分别出席了这两场推介会并讲话。此外，将举办了重大基础设施、教科文卫、农业及贸易流通3场专题推介会。

　　江西的专项推介会吸引了1000多位来自港澳及广东省的客商，他们在听取了江西有关部门负责人的项目推介后，纷纷找到相关单位积极进行现场洽谈对接。旅游及矿产推介会还引起了广东省旅游局的关注。随着“9＋2”省区“好邻居大串门”旅游活动拉开帷幕，在14日首届“珠洽会”开幕的当天开通了广州至井冈山的旅游专列。

　　作为下一届泛珠三角区域经贸合作洽谈会的东道主，四川非常注重自身的形象宣传，除了推介特色旅游资源外，还打出了一张时尚名片－－服饰，希望以服饰文化为载体，展示一个人文历史资源丰富、动感时尚的四川。7月14日晚，四川代表团在广东迎宾馆举行的蜀韵风情旅游服饰推介会就推出了以服饰表演为主，兼以四川特色传统节目的文化盛宴。

　　泛珠三角区域合作给香港带来新的机遇。在7月14日举行的泛珠三角区域经贸合作洽谈会集体签约仪式上，香港经贸代表团在首批签约中与“9＋2”其他省（区）签署了200多个项目，总投资额达200多亿元，其中超过5000万元的项目有13个，仅次于广东，成为第二大投资区域。

　　8场专项推介会把“9＋2”省区的制造业及工业园、旅游资源开发、高科技等整体“打包”推出，在打造区域合作品牌的同时，提升各成员本身竞争力。7月17日上午，在海南省主持的制造业及工业园专项推介会上，海南生态药业成为新亮点。

　　在这个专项推介会上，海南省重点推出了生态药业。得知海南省已有53家药厂通过并取得了83张ＧＭＰ认证证书，参加推介会的一位广东代表说自己太不了解海南。他说，过去一直误认为海南缺少工业，听完介绍后才知道海南有丰富的南药资源，还有一大批高起点的制药企业。与会的客商们认为凭借海南的生态优势，海南生态药业大有可为。

　　(四)2926亿 成果显赫

　　据悉洽谈会期间，组委会分别安排了制造业以及工业园、矿产资源开发、旅游资源开发、农业及农副产品加工、高科技、交通能源与城市建设、商贸流通及服务业、产权股权转让等8场推介会。各代表团精心准备，全力推介，共推出1817个项目，参加推介会的各界人士达到了5500多人次，成为本届洽谈会的一大亮点。

　　广东省委常委、常务副省长钟阳胜在7月17日的新闻发布会上表示，本次推介成果显赫，据初步统计，共签约847个项目，总金额2926亿元。以省区相对成交统计，福建省签约项目69个，金额118亿元；江西省签约项目77个，金额150亿元；湖南省签约项目111个，金额180亿元；广东省签约项目710个，金额1630亿元；广西区签约项目153个，金额212亿元；海南省签约项目60个，金额190亿元；四川省签约项目59个，金额48亿元；云南省签约项目39个，金额133亿元；贵州省签约项目86个，金额232亿元；香港特别行政区签约项目313个，金额563亿元；澳门特别行政区签约项目28个，金额23亿元。

　　“9＋2”洽谈会不仅取得了经贸合作的累累硕果，而且将会对推进泛珠三角区域合作与发展产生深远的影响：一是以泛珠三角区域合作的实践证明了中央关于区域协调发展战略的正确；二是“9＋2”各省区找到了合作的空间和共创未来的途径；三是进一步推动了ＣＥＰＡ的落实，切实加强了内地与港澳更紧密的经贸合作关系。港澳地区对参与洽谈会表现了前所未有的热情，取得了丰硕成果。在港澳参加的与内地经贸洽谈中，本次洽谈会在规模和成效上都是空前的；四是增强了“9＋2”各省区按照《框架协议》要求务实推进合作发展的信心；五是展示了“9＋2”各省区经济的发展优势和合作的前景。泛珠三角区域既有港澳这种引领走向国际的远洋船，又有九省区众多的产业“单打冠军”组成的庞大舰队。通过这次洽谈会，展示了泛珠三角的整体实力，提高了区域整体形象，也为各方寻求合作的突破口和重点领域提供了机会；六是展示了泛珠三角区域合作发展的良好形象和巨大魅力。

　　钟阳胜评价：“首届泛珠三角区域经贸合作洽谈会是一出经贸合作硕果累累的盛会，是互利共赢、共创未来的盛会，不仅取得了累累硕果，而且对推动泛珠三角区域合作发展产生深远影响。”

　　泛珠三角区域合作与发展的巨轮，满载着大有作为的发展机遇正式启航了。紧紧抓住迎面而来的一个又一个发展机遇，努力把泛珠三角构建成为世界上最繁荣最具活力的经济区，这是一项伟大而又艰巨的历史任务，你我都不能再等待！

　　“泛珠三角体系”成局

　　某种意义上，泛珠三角是广东重新领跑国内区域经济竞争的应对之策。《南方日报》一篇评论写道：“从国内经济发展格局来看。改革开放以来一直领先的珠三角近几年正面临着来自长三角经济圈、环渤海经济圈快速发展的严峻挑战和巨大压力，‘珠三角’、‘大珠三角’需要通过构建‘泛珠三角’与周边省区进行经济上的战略整合，使华南、西南‘9+2’区域以新的整体姿态，进一步发挥优势，克服不足，聚合起更大的要素规模、更强的功能优势和综合实力，增强竞争力，才能和前两者一道充当中国经济腾飞的引擎。”

　　正是出于为广东增强区域竞争力寻找对策的目的，广东学术界近几年来也一直在探寻以珠江水系为纽带的区域整合，“9+2”的概念，正是在这一背景下应运而生。

　　这不同于以往的一些区域经济合作，如上世纪80年代的长江流域经济协作，系由中央政府提出并主导，可见长三角的区域合作，一开始就得到中央的大力支持。因此有政经学者认为泛珠三角的成局本身就是市场经济条件下，国内地方政府之间互动的一个新现象。

　　广东省作为“9+2”体系的倡导者和组织者，通过把11个地区捆绑成一个利益共同体。张德江首倡的“9+2计划”，为近年一直寻找战略支撑点的广东提供了一个“抓手”。南方日报评价：“借东风冲开一片天。”(记者师晓鹃)

　　来源:广西日报

　　责编:邱立毅