各地相继展开试点，《中国青年报》发文提出疑问“会否变成‘夹生饭’”

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　　早报讯8月1日，深圳市正式实行政府雇员制。此前，上海、无锡、武汉、长沙、珠海及广州某些区都推出了这项制度（试点）。《中国青年报》昨天提出疑问：我国政府雇员制会否成为“夹生饭”？

　　文章说，眼下各界在争论这项制度的利弊。乐观者认为，政府雇员制是“一种崭新的干部人事制度”；相反的意见认为，它并不适合国情，应该缓行。

　　中国人民大学行政法专家毛寿龙教授特别提到一种担心：政府机构在精简，其编制没有办法突破。但财政编制规模基本上是较少控制的，因此，现在有些地方借用事业编制，招入政府雇员在干活，政府雇员成为变相增加人员，这就以一种新的、隐性方式造成政府机构臃肿、膨胀。

　　文章调查了吉林试招政府雇员的情况。该省招聘了两批政府雇员，虽然招聘单位都不错，分别是省公安厅和省外事办公室，但现职公务员报名都偏少。据分析，一个重要原因是，政府雇员并非终身制，让许多人觉得不稳定，担心会失去“铁饭碗”。

　　吉林政府雇员的工资标准，比照公务员平均工资的2到15倍，分14个档次，目前最低月薪是2200元，最高月薪是16500元。按规定，政府雇员的薪酬由财政支付，这意味着聘用政府雇员会扩大财政支出。政府除要支付雇员的薪金，还要为其缴纳20%的养老保险，以及失业保险、医疗保险等。

　　中国人事科学院副院长王通讯认为，政府雇员制的成败，最终要看政府编制是否变相扩大，政府工作效率是否提高，财政支出增加了多少，老百姓是否满意。

　　专家观点

　　必须防止陷入五大陷阱

　　上海市人事局公务员管理处处长徐锦林、中国人民大学行政法专家毛寿龙教授、北京大学下放管理学院杨凤春教授、清华大学公共管理学院副教授任建明等认为，政府雇员制是一种正在探索的新事物，在试行中要防止陷入几大陷阱：

　　———防止政府雇员成为某个领导的个人雇员

　　政府雇员制有可能演变为领导个人的派性政治。有的新上任领导为了用“自己人”，很可能随时解除聘用合同，撤掉雇员，而不是用人惟贤。因此，对政府雇员的评价不能由领导个人说了算，要建立科学的标准和程序。

　　———防止政府雇员制成为新的形象工程

　　各地在决定是否要引入政府雇员制的过程中，要充分考虑自身的经济发展水平、人员素质、客观现实需要和财政支付能力。要严防形式主义，不管自身条件具备与否，一哄而起推行政府雇员制。由于尚处探索阶段，目前这一制度推行的范围不宜过大，速度不宜过快，以确保干部人事队伍的基本稳定。应主要在高端人才和低端人才这两个群体中推行。

　　———防止“闲着媳妇请保姆”现象

　　要科学确定政府雇员的数量，控制好政府用人成本，严防通过推行政府雇员制变相提高公务员的待遇、扩大政府机关人员编制，“闲着媳妇请保姆”。

　　———防止政府雇员薪酬虚高

　　设置政府雇员薪酬标准时要进行充分调研，根据人才市场的具体行情确定，该高的要高上去，该降的要降下来。薪酬标准确定之后，还要根据市场变化及时调整。

　　———防止政府雇员重引进轻使用

　　要避免这种情况，有一个办法，就是给政府雇员制定任职目标。政府付高薪要想物有所值，就必须明确政府雇员的责权利，做到权利和义务对等，确保政府雇员有事情做，有施展才华的空间，避免重引进轻使用。

　　名词解释

　　政府雇员

　　政府雇员是政府用高薪从社会上雇用的专门人才，不具有行政职务，不行使行政权力，不占用行政编制，服务于政府某项工作或某一政府工作部门。政府雇员制始于西方，典型代表是英国、澳大利亚和新西兰，这些国家有20%的政府岗位是临时政府雇员。在日本政府中也有11.9%的人是政府雇员。

　　（据《中国青年报》）