各区、县(市)委组织部，市直属各单位党委(党组)：

　　为贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，充分发挥基层党组织、广大共产党员在解决“七大问题”中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，现就有关事项通知如下：一、充分认识解决“七大问题”的重大意义

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　　“七大问题”集中了群众最关心的热点，反映了群众最直接的呼声，代表了群众最现实的利益。解决“七大问题”，是践行“三个代表”重要思想的具体体现；是全面建设小康社会、率先基本实现现代化的必然要求；是坚持“立党为公、执政为民”和“群众利益无小事”的重大决策；是落实科学发展观和正确政绩观，深入实施“五大战略”的重要组成部分；是摆在全市基层党组织和广大党员面前的一项重要任务。基层党组织要通过组织生活会、学习会和党课报告等形式，组织广大党员认真学习、深入领会市委常委(扩大)会议精神，不断深化对解决“七大问题”重要性、紧迫性和艰巨性的认识，准确理解和把握解决“七大问题”的指导思想、基本要求、工作目标和工作措施，自觉地把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，进一步增强解决“七大问题”的责任感和紧迫感。

　　二、在解决“七大问题”中充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

　　党的基层组织是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是党联系群众的桥梁和纽带，是党的全部工作和战斗力的基础。解决“七大问题”，必须切实加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织在克难攻坚中的战斗堡垒作用。

　　基层党组织要发挥政治优势，为解决“七大问题”营造良好环境。要切实担负起直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重任，坚持不懈地以“三个代表”重要思想武装全体党员，教育广大群众，把解决“七大问题”转化为广大党员和群众的自觉行动。要针对解决“七大问题”中可能出现的矛盾和问题，深入细致地做好党员和群众的思想工作，理顺情绪、化解矛盾，努力把问题解决在基层，解决在一线，解决在萌芽状态，为解决“七大问题”营造心齐、气顺、劲足、实干的良好环境。

　　基层党组织要发挥组织优势，为解决“七大问题”提供坚强保证。要始终按照“领导班子好、党员干部队伍好、发展业绩好、工作机制好、群众反映好”的要求，不断加强自身建设，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使基层党组织成为解决“七大问题”的坚强战斗堡垒。要努力做好关心党员、教育党员、管理党员的工作，始终保持共产党员的先进性，让组织“活”起来，让党员“动”起来，为“七大问题”的顺利解决夯实基础，提供组织保证。

　　基层党组织要发挥工作优势，在解决“七大问题”的具体实践中体现战斗力。解决“七大问题”涉及面广，工作难度大。全市基层党组织都要按照市委市政府的决策部署，结合本行业本单位的特点，在解决“七大问题”中发挥自身优势，找准工作抓手，设定活动载体，出实招，办实事，求实效。在解决困难群众生产生活问题中，要积极开展“组织帮党员、党员帮群众”，“党员带头创业、带领群众再创业”和“春风常驻”等活动，建立定期走访联系困难群众制度。要按照“出现一个、发现一个，发现一个、帮扶一个，帮扶一个、解决一个”的要求，对困难群众做到及时发现、及时帮扶、及时解决，努力使他们在思想上得到关心、生活上得到救助、就业上得到扶持，真正体现党组织的温暖。在解决看病难问题中，要围绕“医疗质量上去、看病费用下来”、“小病不出社区、大病确有保障”目标，发动广大党员群众积极参与“四改联动”和市区困难家庭医疗救助，切实加强医德医风建设，自觉抵制和严厉打击非法行医、制假、贩假、售假等药品生产交易行为，进一步完善基本医疗保障管理制度和农村新型医疗合作体制。在解决上学难问题中，要在整合教育资源、改善办学条件、加强师德师风建设中，发挥党组织和党员教师的带头带领作用，大力推进名校集团化战略，提高教育的规模、质量和档次。要深化“党员教育关爱”工程，努力解决困难家庭、外来务工创业家庭子女就学困难等问题，实现优质教育普及化、平民化。在解决住房难问题中，要充分发挥基层党组织直接联系群众的优势，积极为无房户、特困户提供各种服务，体现党组织的关怀和温暖；要耐心细致地做好征地、拆迁中的群众工作，确保住宅用地计划的落实；要发挥党员在住房规划、建设和管理中的先锋模范作用，提高规划水平，加快建设进度，确保住房质量，提供业主满意的物业管理。在解决行路难停车难问题中，要通过开展创建党员“先锋工程”、“党员示范岗”等活动，推进“三口五路”等重大交通建设项目任务的完成，促进城市交通管理水平的提高。在解决“清洁杭州”问题中，要组织党员积极开展文明新风尚宣传、“公民义务劳动日”、“清洁杭州志愿者行动”等活动，带头落实“门前三包”责任制，搞好家庭个人卫生、社区卫生和单位内部卫生，为普遍改善城乡环境面貌出力出汗、尽职尽责。在解决办事难问题中，要紧密结合机关效能建设和“满意单位不满意单位”评选，通过开展“在岗位上发光、在社会中闪亮”等活动，使党员干部切实转变作风，增强服务意识，提高服务效能，使群众好办事，为群众办好事，等等。总之，要通过基层党组织扎扎实实、富有成效的工作，把广大党员群众的力量团结凝聚起来，推进“七大问题”的顺利解决。

　　三、在解决“七大问题”中充分发挥广大共产党员的先锋模范作用

　　广大共产党员要从讲政治、讲大局、讲党性的高度，积极投身到解决“七大问题”的工作中去，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，充分发挥先锋模范作用，用自己的实际行动践行“三个代表”重要思想。

　　要深入群众，带头宣传。解决“七大问题”，必须形成强大的舆论攻势，营造良好社会氛围，赢得人民群众广泛理解和支持。广大党员要带头宣传市委市政府的重大决策，既要讲清解决“七大问题”的重要性、必要性，又要讲清其复杂性、艰巨性，起到解疑释惑、化解矛盾的作用；既要宣传各级党委政府在解决“七大问题”上所做的工作、采取的措施和取得的成效，又要实事求是地分析存在的问题和原因，引导群众正确对待当前的矛盾和困难。要深入到群众中去，倾听群众呼声，了解群众需求，准确掌握信息，及时反映情况，为党委、政府科学决策提供依据。

　　要服务群众，带头奉献。“七大问题”事事关乎百姓，件件牵动民心。广大党员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”，积极参与扶贫帮困献爱心、为民服务志愿者、清洁杭州大行动等活动，根据群众需求，发挥自身优势，最大限度地帮助困难群众解决生产生活的实际困难。要正确处理全局利益和局部利益、社会利益和个人利益的关系，面对解决“七大问题”带来的利益格局调整，自觉做到顾大局、识大体、讲奉献，带头贯彻执行党委政府的各项重大决策，在群众中起好示范和表率作用。

　　要团结群众，带头创业。解决“七大问题”党委政府重视是关键，人人参与、从我做起是根本。广大党员要以“创业在杭州、党员当先锋”为载体，深入开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”和“党员责任区”等活动，立足岗位，争创一流，以自己的实际行动带动身边群众积极投身到解决“七大问题”中来。要积极参与党员“带头创业、带领群众创业”活动，采取分片包干、挂钩结对、思想帮学、技能帮带、生活帮扶等措施，帮助下岗失业职工实现再就业。要广泛开展党员身边无事故、党员身边无纠纷、党员身边无违纪等活动，努力做到“平时工作看得出，关键时刻站得出，危急关头挺身而出”，成为克难攻坚的模范。

　　四、努力形成解决“七大问题”的整体合力

　　解决“七大问题”是一项系统工程、长远任务。要切实按照“上下联动、形成合力、营造氛围、注重实效”的要求，真正把它作为各级党组织的中心工作、各级各部门的共同任务、全社会的共同责任来抓。要正确处理“为了群众”与“依靠群众”的关系，坚持一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，大力整合机关、学校、企业、农村、社会团体等方方面面的力量，自觉关心、支持、参与解决“七大问题”。要认真总结和宣传基层党组织、广大党员在解决“七大问题”中涌现出来的先进典型、先进事迹和先进经验，进一步弘扬正气，为全面解决“七大问题”营造良好的社会环境和舆论氛围。

　　中共杭州市委组织部

　　2004年7月26日

　　(杭州日报)