平鲁区潘家窑煤矿“5·18”煤矿事故发生后，区委和区政府对全区国有、乡镇煤矿进行全面整顿，消除事故隐患，提升安全管理水平。他们在加强井下安全设施建设的同时，注重企业的精神文明建设，坚持硬件、软件两手抓，整顿初见成效。
直击“软肋”
近年来，煤矿井下使用装载机和三轮车作业和层层转包带有普遍性，隐藏着巨大的隐患，是煤矿安全的“软肋”。平鲁区共有各类煤矿69处，其中井下使用非防爆三轮车的煤矿有25处，占矿井总数的36.2%。这类设备在井下的大量使用，造成巷道超宽掘进和无法支护，顶板大面积悬空。近年来，该区煤矿由此而引发的死亡事故占总死亡事故的76%。今年整顿中，全区共取缔装载机50台、三轮车450辆。
在改制过程中，一些不熟悉煤矿的投资者买到了煤矿的经营权之后，又聘请了“名义矿长”，这些矿长“当家不主事，带钥匙不开柜”，致使安全投入跟不上去，隐患得不到及时整改，只是出了事故当“替罪羊”。此次整顿中，他们对6处煤矿的“挂名矿长”进行了取缔，进一步落实了安全责任。
“软件”硬补
随着煤炭产量的增加，煤矿生产规模与技术力量和管理水平的矛盾日益突出，这些“软件”日显疲软。平鲁区在煤矿安全整治中，从社会上公开招聘20名煤炭院校毕业生，其中10名充实区煤炭管理部门，10名充实区矿山救护队；拨出149万元专款用于煤矿安全，其中99万元进一步装备区矿山救护队，50万元作为区煤矿安全技术培训经费；区政府要求各煤矿都要成立安监科，年产15万吨以上的煤矿，煤炭正规院校毕业的工程技术人员不得少于3人，15万吨的煤矿不得少于5人，并把此项条件作为复产验收的重要条件之一；强化了产煤乡镇的安全责任和安监力量，全区8个产煤乡镇的安监站，由原来每个站1名安监员增加为3—5名，站长由副乡长或副书记担任；在复产验收过程中，根据生产规模大小，向煤矿收取了安全风险基金。
硬件“软化”
针对近年来在一些煤矿中出现的以包代管、以罚代管和层层盘剥的倾向，在这次安全整治中，把对矿工的人性化管理放在突出的位置，在全区煤矿中开展了以强化人文管理、关注职工健康为主的“建设温馨工程”活动。限定各煤矿在一年内取缔简易房，如细水煤矿投资140多万元建设了矿工公寓、澡堂、文化活动室等；维护矿工的合法权益，区煤炭局定期检查矿工的工资分配和发放情况，并明文规定煤矿拖欠矿工工资不得超过一个月，尤其是对克扣矿工工资的要予以严厉打击；各矿必须为矿工办理工伤意外保险，没有为矿工办理保险的不予验收；区政府发文要求煤矿矿长每月下井天数不得少于10次以上，体察民情，发现问题及时解决，为矿工创造一个舒适的工作环境。
本报记者安玉 本报通讯员朱云
