《北京市推进依法行政实施方案》网上征求意见

　　本报讯（记者黄秀丽）存在重大火灾隐患，是罚2万元还是20万元，或许全凭执法人员一句话。为了减少执法随意性，正在“首都之窗”网站（www．beijing．gov．cn）上征求意见的《北京市推进依法行政实施方案（征求意见稿）》提出，本市拟建立一系列制度，对执法自由裁量权进行规范。

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　　据市法制办负责人介绍，政府行为的根本出发点是服务于民，政府的管理直接涉及公民、法人和其他组织的权益，因此《方案（征求意见稿）》明确提出：要做到政府部门执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

　　执法过程中的自由裁量权指的是一种有弹性的处罚制度，我国不少法律法规都保留了执法自由裁量权。如本市有关消防的法规规定，有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的处警告或者2万元以上20万元以下的罚款。是罚2万元还是20万元，权力掌握在执法人员手中。如果执法自由裁量权得不到规范，很容易滋生腐败。

　　为解决随意执法问题，《方案（征求意见稿）》提出，法律、法规和规章赋予行政机关自由裁量权的，要制订执行性的规范性文件以规范自由裁量权的行使；具体行政行为涉及自由裁量的，应当在行政决定中说明自由裁量时考虑的因素与理由。探索建立检查准入制度，减少执法的随意性，避免执法扰民。