十多年治理创污染“新高”淮河是中国第三大河流，是我国第一个开始大规模治理水体污染的流域，国务院牵头，花费整整10年，数百亿投资。在淮河支流部分突降暴雨之前，其治理效果颇有争议。

　　先是7月18日，淮河最大支流沙颍河河南漯河、周口和安徽阜阳等地相继开闸放水。在洪水的推动下，闸内积存的污水成团下泄。7月18日晚，污水团先头进入淮河干流，长仅数

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公里。随上游水量增加，污水下泄量加大。7月20日流经淮南，中午到达蚌埠市淮河闸。污水团形成总长133公里带状体，满河暗黑，怪味熏人。绿藻类迅速繁殖，飘浮水面。污水团以每小时3到4公里速度缓慢推进，在蚌埠附近与沿河下泄污水汇合，总量达5．4亿吨，长度增加到150多公里。大大刷新1994年7月污水团总长90公里长的“历史之最”。

　　7月22日，污水前锋接近洪泽湖。下午，在盱眙淮河公路桥上，环保专家和群众一起目睹洪水团过桥：鱼虾等水生物急速夺命奔逃，一尺多长的鱼跳到岸上逃生。污水的先头浅黑带亮，深沉中透出杀机；中间是黄绿色，表面水藻眼睁睁长出一层；最后污浊的“大部队”，满河道浩浩荡荡走了近两天。

　　“河蚌死了，螺蛳死了，野鸭也死了。更别说鱼虾了。”这是盱眙县环保局局长胡爱华见到记者说的第一句。7月25日下午，污水过后，在洪泽湖堤上极目远眺，只见昔日清澈的洪泽湖昏黄一片。

　　污水经过水量30多亿立方米的洪泽湖稀释，由三河闸进入入江水道，一些不注意的人用水洗手，不想手上顿时起泡。三河闸边的居民梅松华、高福林等，向记者展示了溃烂的双手和双脚。而因饮用被污染的湖水，洪泽湖上不少渔民感到头晕、肚痛、心慌。

　　据安徽省环保部门监测，仅沙颍河下泄污水形成的巨大污水团包含的主要污染物就接近安徽省2003年全年排放量，污染物总量3．8亿吨，ＣＯＤ牗化学需氧量牘12万吨，氨氮2万多吨。河水主要污染指标在平时的基础上增加7倍，洪泽湖上氨氮超过平时的60倍，水质全为劣五类，丧失水功能。

　　一场暴雨使污染的迅速积累向人们作了集中展示，淮河治污十年效果如何也就昭然若揭！

　　一河污染水数据不一样为了准确地掌握淮河情况，防治污染，国家环保总局和水利部淮河水资源管理局分别在沿淮苏、鲁、皖、豫四省主要31个河流断面建立水质监测网，均采用国内外先进技术，实现对淮河水质自动监测。

　　然而，同是一河污染水，数据总是不一样！以2003年淮河主要污染物ＣＯＤ牗化学需氧量牘排放的测定，环保部门认为只有70多万吨，这一数据比他们自己测定的2000年水质最好时还是少了约30％。而水利部门测定的数据是123万，接近历史最高水平。表述到媒体上就是污染程度“逐年下降”和“回到治理前原点”两种截然不同的观点。如果不是日前暴雨导致150多公里长高浓度污染物集中下泄，两种观点的孰是孰非，公众至今还一头雾水。

　　记者日前还看到一个令人痛心的材料：淮河水污染防治的第一个规划″九五″规划制订负责人、专家公开承认：当年就是要满足领导人“2000年变清”要求“倒推”出的治污计划与方法。30种常规污染指标中重点治对水颜色影响较大的ＣＯＤ，时间安排与措施制订上也采取了“不太合适”的办法。这位当年居于领导岗位的专家现在说，当年不是这样，淮河治污也许会更好点。退休的他认为，按目前的治理方法，淮河治污要见成效，至少还需要50年。

　　如何走自己的路？

　　7月下旬，记者在38Ｃ高温的洪泽湖上采访，死鱼虾的腥臭让人窒息，一夜间倾家荡产的渔家女抽泣不绝于耳，一个个负债累累的汉子绝望的神情如同木刻一般印入我们的脑海中。有6亿元价值水产的盱眙县，一夜间半数财产化为乌有。

　　污染之冤早就有“头”可寻。上世纪90年代初，淮河污染已严重影响流域的工农业生产和1．7亿多居民的生存。各级政府和环保专家进行多次普查，认定酿造、造纸、化工等工业污染源和城镇居民生活污水是淮河污染的罪魁，上游又是污染下游的祸首。

　　1994年，由国务院牵头，开展淮河流域水体污染大规模治理，希望为我国污染日益严重的大江大河治理探索出成功经验。随后，颁布了我们江河流域污染治理的第一部法规《淮河流域水污染防治暂行条例》。1995年国务院制定了我国第一个流域污染治理规划《淮河流域水污染防治“九五”规划》，要求256座城市建立污水处理体系。

　　然而，今年上半年记者在沿淮进行了为期3个月的采访，结果发现拥有污水处理设施的特大型企业“莲花味精”、“丰原生化”等依然直排污水，“十五小”企业死灰复燃，“九五”计划兴建的城镇污水处理厂建成并有配套的仅有8家……“用下游不用偿还的资源资本，发展本地区、本企业经济，何乐而不为？”这是淮河治污久治不愈的症结所在！河南周口水文自动站站长王余柿、安徽阜阳水利局局长陈柏生、淮南市环保局副局长邓之海、中科院、工程院院士常印佛等领导专家都这么认为。他们在国内外环保成功经验基础上又提出适合中国国情的大江大河治理三条建议：

　　其一，让环境指标成为各地“一把手”升迁的必要指标。

　　其二，让污染者负起法律责任。

　　对执法不力的政府环境监理职能部门，追究渎职罪；其三，建立环境资源补偿制度。

　　“历史新高”的污染事故再次警示我们：有污染之罪无人伏法，有污染损失之债却追不出债主。在大江大河的治污中，这样现象不可再有！

　　（新华社记者偶正涛蔡玉高）