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工运理论:加强股份制企业工会工作的思考

http://www.sina.com.cn 2004年08月04日09:04 工人日报天讯在线

  随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善,一大批国企和集体企业按照建立现代企业制度的要求,通过改组、改制、改造相继实行了股份制。与此同时,许多私企和民企也在逐步壮大发展的过程中,吸纳社会资本,实行股权多元化而进行了股份制改造。实践证明,企业股份制改革对于调整和完善所有制结构和国有经济的战略布局,构建公有制实现形式的多样化,优化社会资源配置,多渠道解决企业融资问题,转变企业经营机制都发挥了重要的作用。

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  党的十六届三中全会进一步提出要“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式”,这意味着股份制企业将在全面建设小康社会的历史进程中扮演着越来越重要的角色。与此相应的,怎样切实加强股份制企业工会工作,怎样有效维护股份制企业职工的合法权益,便作为一个重大课题历史性地摆在了各级工会组织面前。

  一、工会工作的环境发生了变化。随着股份制企业法人治理结构的建立,企业的领导体制发生了重大变化,过去在国企体制下工会借助党组织协调解决问题的效用就大不如以前,与企业经营管理者的协商沟通也因利益取向的不同而变得困难起来。因此,在股份制企业开展工会工作并发挥作用的受制因素增多,这就需要探索新的活动方式和作用机制来加以适应。

  二、工会工作的对象和任务发生了变化。股份制企业是不同生产要素所有者的契约集合,契约得以建立的基本前提,是订立契约的各方必须是身份清晰而且能独立承担民事责任的不同所有者主体。这种契约关系,使企业成为以其拥有不同要素为基础,而划为所有者、管理者、劳动者的不同身份,企业的产权构成、领导体制和劳动关系相应发生深刻变化,因而工会工作的对象和任务也随之发生了很大变化。协调企业内部各方利益关系,保障劳动者的合法权益便成为了股份制工会的突出任务。三、工会工作的方法发生了变化。股份制企业错综复杂的利益关系,对股份制企业工会组织运作效率、维权能力、干部素质提出了很高的要求,所以必须以改革的精神探索社会主义市场经济条件下股份制企业工会工作的规律和有效方法。因此,惟有依法建会、依法治会、依法维权,才是股份制企业工会组织的现实选择和必由之路。

  股份制企业工会要适应上述变化,当前和今后需要采取以下对策:

  1.应该用科学发展观指导和规范企业的发展和改革。科学发展观的核心是以人为本,具体到一个企业,就是要以职工为本。在发展目的上,把提高经济效益同满足职工多方面需求,促进职工的全面发展有机结合起来;在发展动力上,应把职工作为企业发展的主体和根本力量,依靠职工办企业。

  2.增强企业所有者和经营管理者的社会责任感。必须明确指出的是,企业不仅是一个经济组织,也是一个社会组织。企业的发展应当是全面、协调、可持续的发展,绝不应以牺牲职工利益、牺牲环境、牺牲社会稳定为代价实现发展。所以说,不仅工会组织应当在保障股份制企业职工权益方面做得更好,而且我们的企业所有者和经营者以及政府职能部门也要切实负起这方面的责任。

  3.强化全社会的工会意识。从事工会工作的人有时会被问及这样一个尴尬的问题:“你们工会是干啥的?”这虽是极个别的现象,但却反映出工会在全社会的影响力还不够。这就提示我们,怎样借助社会舆论工具,发挥工会宣传阵地作用,大力宣传工会的性质、地位和作用,推出工会的知名品牌,提高社会对工会的认识、认知、认同度,这是各级工会应当认真思考的课题。

  4.建立健全职工权益保障机制。要认真研究新形势下股份制企业职工权益保障机制问题,具体分析职代会制度、集体合同制度等维权基本制度在股份制企业的存在和运作方式,把工作重点放在劳动关系的协调上,并推动尽快出台《职工权益保障法》和新的《职代会条例》,以及积极参与《公司法》等法律的修改工作,把十五届四中全会、十六大和十六届三中全会的有关精神充实进去。

  5.加强上级工会对基层工会的指导和服务。面对股份制企业工会工作存在的困难和问题,上级工会必须切实加强指导和服务。要强化服务意识,提高服务水平。多一些有针对性的指导,切实帮助基层工会解决具体问题。要努力尝试把基层工会无力解决的一些劳动关系方面的问题,提升到上级工会来协调处理的方式方法,如推行区域性、行业性集体合同等。要加强政策法规等方面的源头参与,努力为基层工会创造良好的工作和法制环境,提高基层工会干部的综合素质。

  6.加强对基层工会干部合法权益的维护。针对目前股份制企业工会干部经常受到侵犯的现象,上级工会要高度重视,一要全力构建基层工会干部合法权益的保障体系,将《工会法》的明确要求真正落在实处;二要大胆创新工会干部管理体制,积极探索由上级工会向下级工会下派工会主席候选人并由基层工会会员民主选举的做法;三要帮助基层工会加强干部队伍建设,努力改善目前一些股份制工会干部岗位职级低、经济待遇差、兼职化等问题。

  7.大力开展“创争”活动,全面提高职工素质。广泛开展“创建学习型组织、争做知识型职工”的活动,要通过开展形式多样的主题教育活动,创新群众性学习活动载体,发挥工会组织优势,充分利用各类教育资源,着力于营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境,形成全员学习、团体学习和工作学习化、学习工作化的氛围和机制,坚持以改革创新为动力,以增强职工学习能力、创新能力、竞争能力为目标,努力推进工人阶级知识化进程,为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。


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