“儿童线”让儿童遇尴尬

　　7月27日凌晨，太原火车站出站口：一位铁路服务员将一个小女孩领到测量标尺前。在标尺前，小女孩缩着脖子，但依然超过了1.1米线。女孩的母亲边补票边窃窃地说：“她才5岁。”而小女孩分明被吓着了，哭了起来。

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　　“儿童线”让儿童遭遇尴尬，在公交车上更是屡见不鲜。府东街某机关的姜女士说：“我儿子今年才5岁，个头却长到了1.17米，超过了公交车的购票标准。孩子个头虽高，可还在上幼儿园，又没有学生证，连学生票都不能买。我每天都要花几块钱给儿子买票，一个月下来，开支也不小。”

　　据省人民医院儿科的研究资料表明：每10年为一个周期，儿童平均身高将增长2.3～3厘米。近几年来，人民生活水平提高很快，孩子们的个头自然是“水涨船高”。有数字为证：6岁儿童平均身高基本上都达到1.2米了，身高在1.2米到1.3米之间非常普遍。7岁孩子的平均身高基本在1.3米到1.4米之间浮动，超过1.4米的也很常见。

　　据了解，虽然今年起太原市将动物园、公园儿童免票线提高到了1.2米，但公交车、电影院、旅游景点的儿童线仍然停留在1.1米。如今儿童的个子长高了，“儿童线”是否也该长长“个子”呢？我们随机采访了20多位家长和市民，大家都赞同调高免票线。太原市政协委员于瑞斌在上月提交的议案中，更直言相谏：“儿童线”太低，已不适应现在的儿童身高，儿童线也该“与时俱进”了。

　　“儿童线”50年一成不变

　　“儿童线”就是1.1米的儿童购票高度标线。这条线是我国政府给予儿童的福利线，是体现社会主义优越性的幸福线，但这条线从建国初期开始执行已经50年了。据了解，在儿童标准的认识上，无论是医学界还是法学界，都是根据年龄而不是身高来定义儿童，但因为现实活动中的操作性，我国采用了身高作为衡量儿童的标准。对儿童购票标准线50年不变这一事实，专家、学者们也提出了他们的看法。

　　经济研究员廖先生说，儿童是一个弱势群体，也是一个需要照顾的特殊群体，因此，年龄在相应范围内的所有儿童都应该是照顾对象。单纯用身高作为免票的衡量标准，体现不了社会关怀。

　　太原市政协委员于瑞斌认为，设立“免票线”是对儿童权益的一种社会保护，必须保障相对公平。现实中，因为孩子身高享受不到优惠搞得不愉快的事很多，这对孩子本身就是一种伤害，也不符合社会发展的实际。既然政府给予儿童一些特殊社会权利，他们就有权享受到这些利益。可现在出现的儿童标准问题，使更多的儿童被这个标准挡在门外，这已经不符合我们国家的儿童政策。

　　辽宁经验可借鉴

　　实事求是调整“儿童线”的标准，辽宁省已经先行了一步。

　　2002年，辽宁省人民政府印发《关于调整城市公共交通、游览参观点、文化娱乐等场所儿童购票线的通知》。据此，辽宁省把上述场所的儿童购票线一律由过去的1.1米或1.2米调整为1.3米。辽宁首开全国之先河，儿童购票线打破50年陈规，蹿高20厘米，这一“制度随着孩子长”的做法，立刻引起舆论的一片喝彩。

　　太原市政协委员于瑞斌认为：辽宁省改革“儿童线”的做法对我们有以下启示：其一，制度建设要与时俱进。比如，实施太原市率先发展，就要进行改革，就要制定新的制度，制度建设要符合与时俱进的思想才能进步，才能发展。“儿童线”的改革也是一样。其二，制度建设的与时俱进不能有惰性。由于把“儿童线”提高20厘米能使公众，特别是使儿童从中受益，所以，这个“提高”不能拖拖拉拉，而要雷厉风行。其三，有关部门有了正确的利益取舍观，制度建设的与时俱进不难操作。把“儿童线”提高20厘米，说到底无非是改变了一个标准而已。而这个标准的改变无论从哪方面讲，无论对哪一个部门讲，都可以说是“举手之劳”。之所以在实施中有“难度”，无非是既得利益在作祟。这里面最关键的是，有关部门要有正确的利益取舍观：为了公众的利益和更多人的利益，要能够牺牲部门利益。部门的利益显然要小于公众的利益。定儿童购票身高线虽然是个小事，但是这里面体现了政治文明和决策的民主化科学化。

　　本报记者曹秀娟　实习生邵华