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切实保护教师的权益

http://www.sina.com.cn 2004年08月04日09:17 工人日报天讯在线

  近段时间来,原属重庆川东钻探公司子弟校的渝北区笃信实验学校部分教师,多次来本报重庆记者站,称他们在分离企业自办普通中小学校的过程中,教师的利益受到严重侵害。在记者随后的采访中,企业领导也承认教师收入减少是事实。

  那么,是谁侵害了教师的权益,他们还能不能得到补偿呢?记者连日来对此进行了调查。

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  渝北区笃信实验学校(原川东钻探公司子弟校)属于四川石油管理局川东钻探公司的子弟校,于2003年9月移交给了地方政府。直到今年6月,学校的教师才发现他们“上了当”:收入比移交前大为减少,减少最多的超过30%。究其原因,教师们认为是企业在移交时并没有按照政策办理。

  据教师们反映,按照国务院办公厅下发的文件精神(国办发[2004]22号),作为中央企业子弟校的移交,是从今年1月才开始进行试点的,而川东钻探公司却根据国经贸企改[2002]267号“关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见”及“四川石油管理局移交川东钻探公司子弟校给重庆渝北区人民政府的协议书”提前移交了。更让几十名教师接受不了的是,即便如此,公司也没有严格执行有关的规定。

  这些教师称,首先,国经贸企改[2002]267号文件第二项第一条明确规定,“学校人员的移交以移交前在职人员为基础,教师参照当地教育行政部门确定的编制标准并按国家规定的教师资格审定合格后接收,非教学人员按当地同类学校编制比例划转。”

  该校移交前只有500来名学生,按地方编制标准,仅有30多人的教职人员编制,但在移交时,企业却超编制地把70多名教职员工全部“倾销”出去。原因是川东钻探公司为了尽量解决其内部人员冗多的矛盾,将20多名未获取教师资格证的职工,突击性地取得了教师资格证,再把待岗的23%的职工全部招回,一块儿“倾销”了出去。

  本来,国有企业富余人员多,多安置一些出去,对企业、对安置的职工都有好处。但问题的关键在于,地方政府拨付教育经费,不是按照教师人数来划拨,而是依据学生人数,按照生均经费进行划拨的,教师人数多,自然分到每个人头上的就少了。

  其次,国经贸企改[2002]267号文件中第二项第二条明确指出:“以企业在分离前所负担的办学经费作为基数,地方企业由地方政府和企业协商确定经费负担比例,在三至五年的过渡期内,企业负担的经费逐年递减,过渡期后由地方财政全额承担”。该校在分离前企业所负担的经费是220万元,而分离后的经费却只有85万元,比分离前少了135万,这也使本来就紧张的学校经费更加紧张。

  再次,国经贸企改[2002]267号文件中第五项明确指出:“企业分离办社会职能后,经与劳动部门协商,可将原来对职工的福利性补贴由暗补改为明补,实行福利货币化、工资化,其中符合国家政策规定的,相应列入企业工资总额统计范围。”该校在分离出企业后除企业补充养老保险金以退还形式体现外,没有任何福利由暗补改为明补或货币化、工资化。

  对教师们提出的问题,公司有何说法?对此,川东石油钻探公司副经理李晋涛接受采访时称,公司在移交笃信实验学校时,主要是依据重庆市人民政府办公厅(渝办发[2000]80号)文件精神进行的。该文件明确规定,中央在渝企业及区县属企业学校的分离参照该办法,经费来源由同级财政负担。

  教师们反映的问题,李晋涛表示,有些是客观存在的,如教师人员偏多,就是因为石油企业与地方政府执行的标准不一致产生的。企业没有严格按照生均人数来配备教师,所以移交教师多了一些。至于教师工资减少也是事实,但在移交时,公司曾积极为他们争取过,但最终没有达成一致意见。而企业负担的经费,是经过与地方政府反复协商后达成了协议的。

  李晋涛还告诉记者,笃信学校的教师反映问题的关键就是为了争取自身的利益。这是因为同属于川东钻探公司子弟校的重庆石油子弟校还没有移交,按照初步的移交意见,该校移交地方政府后,在职人员和离退休人员收入低于地方公办学校同类人员待遇的,按地方公办学校标准补足;高于地方公办学校同类人员待遇的,按原标准执行,但在以后年度的事业单位调资、调职中逐年冲抵。从目前的情况看,石油子弟校的工资比地方要高一点,这也是让笃信学校的教师感觉不公平的地方。

  李晋涛最后表示,对教师们反映的问题公司非常重视,已经向四川石油管理局、集团公司做了汇报,有关方面已经派人下来进行调研和协商,他也希望问题能尽快得以解决。


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