今天（8月4日），围绕管道气涨价，省、市人大代表和政协委员将前往市煤气公司进行视察，代表、委员们关注的问题主要集中在管道气价格应该涨多少才合理等6个方面。

　　在接受记者采访时，代表、委员们都表示他们并不是反对管道气涨价，关键是市煤气公司此次涨价的理由、涨价的幅度是否合理。

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　　针对代表、委员们关注的问题，记者对有关各方进行了相关调查。

　　现行管道气价格，是高还是低？

　　背景：在管道气涨价的理由中，煤气公司特别强调了一点，广州市油制管道气的价格在省内是最低的。

　　据悉，深圳、番禺、东莞、汕头、惠州、佛山、中山等城市管道气使用的是液化石油气，其热值为26000大卡/立方米。如果将广州油制气现行民用户2.20元/立方米的价格，折算成热值为26000大卡/立方米的价格，则应该为8.80元/立方米，而深圳的管道气价格为10.90元，番禺为11元，东莞夏季11元，冬季12元，汕头、惠州、佛山、中山等均在10元以上。

　　记者调查：针对市煤气公司的这一说法，不少市民提出质疑，广州的管道气价格不应该只和珠三角城市相比，而是应该和国内其他城市，包括南京、北京、上海等大城市相比。而从与后者的对比来看，广州市管道煤气的价格高于上述国内城市。

　　根据南京市煤气公司提供的资料，2004年6月1日起南京市管道煤气（油制气）销售价格上调，其中居民生活用气由原来的每立方米0.95元调整为1.10元；天然气价格为2.2元/立方米。

　　上海大众燃气集团提供的数据表明，上海的管道气也有人工煤气（油制气和煤制气的混合气）和天然气之分，其中人工煤气价格为1.05元/立方米；天然气为2.1元/立方米。

　　根据北京市煤气集团提供的数据，北京管道气中，天然气价格为1.9元/立方米，人工煤气（煤制气）为1.2元/立方米。

　　南京市城调队去年曾经做过调查，在全国10大城市中（北京、上海、广州、沈阳、南京、天津、重庆、哈尔滨、西安、武汉），广州的管道气价格为2.20元/立方米，位居首位；最低的是天津，每立方米仅0.80元。

　　对此，有业内人士表示，管道气的气源有许多种，如油制气、天然气、煤制气、液化石油气等。不同的气源，燃气组分、华白指数、热值各不相同，价格也不尽相同。

　　据了解，广州市煤气公司提供的管道气气源是油制气，广州油制气的热值是6500大卡/立方米。而南京油制气的热值大约为4100大卡/立方米，上海人工煤气的热值仅为3400大卡/立方米。北京煤制管道气的热值是4000大卡/立方米。

　　按照广州市目前的热值标准，对南京的气价进行折算，为1.74元/立方米；上海则为2.00元/立方米，都低于广州现行的管道气价格。

　　对此，有业内人士表示，这个差距中有气源质量不同的因素，但不少市民仍有疑问，会不会是市煤气公司的各种额外运作成本要比其他城市要高？

　　家有管道气，为何用瓶装气？

　　背景：根据市煤气公司《油制管道气价格调整方案》，目前广州市平均每户每月用气量为18立方米，以此换算，普通居民每月用于管道煤气的价格才40元。

　　记者调查：针对市煤气公司提供的这一数据，专家刘先生告诉记者，业内人士普遍认为此数字没有太大意义，不具有可比性。因为管道气通到小区后，存在大量管道气用户空闲不用的情况，以此来计算用户的平均用气量和价格是不准确的。

　　记者在多个使用管道煤气的楼盘附近进行的随机调查显示，很多普通市民在使用管道气的同时，仍使用瓶装液化气，而且有10多名受访者表示，在完全使用管道气的情况下，感觉比以前使用瓶装液化气贵多了。

　　据省石油学会秘书长温镇杰介绍，瓶装液化石油气和管道煤气主要成分的比例不同，不能直接比较，目前在学术界公认的办法是用热值进行比较。

　　据温镇杰介绍，目前市民普遍采用的是14.5公斤的瓶装液化气，假设市民一个月用一瓶液化气，1公斤的石油气能够产生9300大卡的热能，因此一瓶纯净的常用瓶装液化气能够产生9300×14.5=134850大卡的热能。

　　根据广州市煤气公司公布的《油制管道气价格调整方案》，目前广州市管道煤气的热值为6500大卡/立方米，记者初步换算了一下，用普通瓶装液化气的热值和管道煤气的热值相比，即134850÷6500=20.75，再用20.75乘以管道煤气目前的价格2.2元，即可得出市民一个月在同等情况下，使用的管道煤气相当于一瓶45.65元的瓶装液化气。

　　因此从理论上来说，在瓶装液化气1瓶高于45.65元的情况下，用管道煤气更划算，而售价低于45.65元的情况下，用瓶装液化气更划算。

　　煤气行业一位不愿意透露姓名的老专家表示，理论上计算的结果和实际的情况是有差别的，关键的问题是管道气的供应热值是很容易调整的。按国家标准管道气供应的最低热值为3500大卡，超过3500大卡/立方米的管道煤气都是可以接受的。普通市民根本无法检测家庭所使用的管道气的实时热值，而有关部门也没有专门的措施定期检测并公布于众。专家提出，要想解决市民的疑惑，必须让有关政府部门如技术监督部门独立抽查管道气的热值，保证市民能够使用到足额的管道气。

　　管道气行业，是高危行业？

　　背景：据介绍，去年广州市煤气公司员工的年平均工资为34010元，比广州市居民的年平均工资28237元要高近6000元，而与广州工业企业职工19975元的年平均工资相比，更是高出了70%.作为审查机构，广州市价格成本调查队对此做出了说明，认为广州市煤气公司职工是有毒、高危、加班多的工种。

　　记者调查：广东省安全生产监督管理局一工作人员表示，目前对高危行业的定义并不是非常明确，根据2004年1月7日国务院下发的《安全生产许可证条例》的要求，该局草拟了《广东省实施〈安全生产许可证条例〉办法》（草案），正在进一步征求意见和进行修改，将在广东省矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产等高危行业实施安全生产准入制度。该工作人员表示，按照这个草案，采矿、建筑等行业才是明确的高危行业。

　　煤气业内人士刘先生认为，煤气行业尤其是管道煤气行业，根本不算高危行业。管道煤气这么多年来，没有发生过大事故，而且即使发生事故，真正危险的是使用管道煤气的普通市民，维修人员关闸之后立刻可以解决问题，并不存在高危情况。

　　而市煤气公司有关负责人也曾经在公开场合表示，现有油制气万一出现泄漏，不容易积聚，容易向上散发，安全性强，是当今世界上最好的燃气能源之一。

　　煤气公司垄断，能否打破？

　　背景：煤气公司向物价局提交的价格调整方案中提及，涨价的目的是“使企业能在保本微利的情况下健康发展，并最终有利于实现管道气事业的稳定经营及滚动发展”。

　　记者调查：在听证会上，有代表提出，即使市煤气公司存在较大的投资性和政策性亏损，也不能将企业的经营困难转嫁到广大消费者身上。

　　一些业内人士和专家都呼吁，由于目前原材料价格大幅上涨，提高管道气的价格可以在一定程度上解决煤气公司的燃眉之急，但其根本的出路在于改革，引入市场机制。“公用行业要走出‘投资靠政府、运行靠补贴、亏损靠涨价’怪圈，必须深化改革、提高效率，而不能指望以提价扭亏。”

　　有专家建议，广州可以借鉴深圳的经验。去年7月，深圳市投资管理公司分别同香港中华煤气有限公司和四川新希望集团有限公司签订了深圳市燃气集团有限公司股权转让及增资原则性协议，三方合资经营燃气集团的期限为50年，这是外资、民资首次入股深圳公用事业。

　　当时就有分析家认为，深圳燃气集团国际招标签约具有重大象征意义。国务院发展研究中心产业研究部有关专家指出，当公用行业面临资金不足的困境时，要引入市场机制，吸引非国有资金，并建立起合理的收费制度，使公用服务产品向价值规律靠拢。也就是说，在相对透明的市场机制的操作下，只要是合理的，明明白白的，管道气的价格该涨多少还是要涨多少；加上政府部门的监控，管道气的价格会保持在一个消费者、企业都能接受的水平。

　　但是，在目前的情况下，大多数公用行业都处在转轨时期，采取的是政企合一垄断方式经营，造成许多管理缺陷。

　　专家的这一说法，在煤气公司提出管道气涨价后，公众对其程序的合理性质疑上就能得到体现。一些听证代表和人大代表都表示，并不反对管道气涨价，但由于获取信息渠道的不对等，煤气公司提出的一些涨价理由过于牵强，对一些数据（如3500元/户的初装费）来龙去脉的解释也含糊其辞，让人难以信服。

　　因此专家强调，广州市煤气公司只有进一步改制，完全放下老国企的架子，并引入市场机制，进行透明操作，才能确保其持续发展。　（彭科浦陆燕）（来源：南方都市报）