在教育乱收费已经病入膏肓的情况下，一费制是以救世主的名义出现的。所以，江苏即将于8月13日召开一费制价格听证的消息乍一公布，便点燃了社会各界对该话题的热切关注。那么，义务教育一费制是否的确能“一费了事”呢？回应家长们充满期待目光的，并不是百分百的肯定。怎样才能将各种可能出现的问题在发生前就解决掉，这无疑是这次价格听证会应该重视的一项主要任务。一费制整合收费待听证

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　　所谓一费制，是指将杂费、课本费和作业本费进行严格核定，然后在所核定标准的基础上，由省级人民政府确定一个收费总额，一次性统一向学生收取的收费办法。据了解，即将举行的听证会将在现行的中小学（一年级至初三共9个年级）杂费、课本费和作业本费基础上，核定出一个总的收费标准，并将现行的义务教育阶段各项收费进行合理的整合，并就此提交给听证会讨论。实行一费制后，所有的行政性教育收费要一次性公布，一次性收取，并将收费办法和标准公布于众，接受监督；学校必须执行统一规定的收费标准，不许再乱收其他费用。现行中小学收费名目繁多

　　目前江苏省执行的中小学收费项目较多，主要是杂费、住宿费、解读费，杂费标准都在100元#生×学期之内，具体标准是2000年制定的，详见右表。还有一项占大头的是代办费，代办费的范围包括：教材、练习册、簿本、电教费（实行电化教育的学校，小学每生每学期不超过6元、中学每生每学期不超过8元）、新生（一年级）入学体检费、学生校外活动费（每生每学期省辖市市区不超过10元、县城及建制镇不超过5元，包括游览门票、电影费等）。中小学代办费必须按学期一次收取，学校中途一般不补收。代办费由学校财务部门统一管理，分班分项核算，期末按实结算。“一费”之外“多费”待规范

　　一费制主要包括杂费、课本费和作业本费，因其标准中不含住宿费、借读费、考试费，以及学生自愿参加的课外教育活动、防疫体检、课余时间上网学习、初三和高三考前补习、蒸饭、自行车停放、校服等服务性收费，所以有家长提出，占大头的收费并没有得到很好的约束，有点“捡了芝麻、丢了西瓜”的感觉；还有些收费名义上是“自愿”，但对于校服费、军训费、学具材料费、防疫体检费等，学生和家长有“自愿选择”的余地吗？比如放弃学具材料费，也就意味着没有资格上美术课了……总之，形形色色的服务性收费大多含糊不清，很有可能会演变成乱收费。根据有关部门的统计，2003年一年，全省教育系统累计受理教育乱收费举报3118件，查出各种违规收费8205.32万元，已清退7971.31万元；全省查处教育乱收费案件553件，处理责任人141名；全省“12358”价格举报全年共受理群众各类价格投诉举报34000多件，实行经济制裁5600多万元，退还消费者4300万元。涉及医疗、教育、住房等方面的投诉仍然是投诉的焦点。

　　显然，如果不能解决乱收费的根本性问题，这个所谓的一费制也就未必能够有效制止教育乱收费。结合江苏即将举行的价格听证，如果不就其他各种名目的收费作出一个有效的监管规定，势必削弱一费制的推行效果。高额“择校费”死结难解

　　郭女士刚刚为儿子上学交了一笔上万元的“择校费”，对此正满腹怨言。当她从报上得知一费制听证会可以容许15位市民旁听时，兴冲冲地致电快报询问具体报名方式，准备听一听对择校费有什么新说法，但是当她得知“赞助费”“择校费”并不在一费制话题之内时，立马泄了气。她说：“现在孩子上学，一学期交点杂费什么的也就一两百元，家长并不心疼，哪怕就是这费、那费的，也不会离谱得太多，当然这是相比较于‘赞助费’‘择校费’而言的，因为这类收费才是大支出。”

　　和郭女士持相同看法的家长很多。“一费制”只包括杂费、课本费、作业本费和信息技术教育费，而这对于有些学校收取的借读费、住宿费、择校费等来说只是皮毛，解决择校费才是关键，并且一费制只在公办的普通小学和普通初中等实行，这只是很少一部分学校，而对于一些重点中小学收取的高额费用根本没有提出解决方案。目前南京对初中择校费有个内部调控标准是1.5万元#生，但在实际操作过程中，往往超出这个数。而且，由于优质教育资源缺乏和不平衡，择校费问题已成痼疾，与此相比，一费制的作用显得尤其苍白。义务教育成本还是糊涂账

　　根据国家发改委的价格听证决策办法，以及历次价格听证会的“惯例”，价格调整的一项“铁律”是必须看成本说话，例如，南京市自来水、煤气等价格项目的每一次调整，都会公布由专业审计机构提供的申请提价单位近期的经营状况财务报表，然而这次教育收费听证会，记者了解到的情况是，义务教育阶段学校收支成本几乎就是一笔糊涂账，根本没有权威部门的审计，在此次价格听证会召开之前，也未曾就此向价格听证代表作出通报。

　　其实，学校的收支成本并不难统计，南京市教育局一两年前曾经对中小学的教育培养成本进行了调研和测算，普通高中、示范初中、普通初中生均教育成本、房屋折旧费两项合计分别为5162.26元、3853.30元、3482.77元；实验小学、示范小学、普通小学两项合计分别为2326.94元、2147元、1887.16元。这说明，完全可以据此推算出义务教育阶段大概所需的费用标准，如果再把“择校费”“赞助费”这些大宗收入也算进来，学校的财务状况将会更加清楚。·新闻链接·

　　部分省市“一费制”价格听证情况

　　四川：方案是中小学最低档的上限高出现行标准40元，初中最低档的下限高出现行标准10元，上限高出70元，为现行标准的216．67％，实际是调高了收费标准。

　　重庆：有数据表明，该市全面实施“一费制”后，义务教育杂费收入将增加6321万元。以2003年为基数，在其它经费来源不变的情况下，杂费收入将达到2.64亿元，占总收入的5.55%%，比以前提高1.27个百分点。代表们认为：政府要加大对学校经费投入的力度，为义务教育持续、健康发展提供经费保证；同时要专款专用，防止公用经费被挪用。

　　沈阳：新收费标准本着能不收尽量不收的原则取消了13项收费项目，平均每名中小学生每年少交费150元。与上年相比，取消了技能知识培训费、期末考试费、统一作业本练习本费、素质监测费、毕业证费、学生证费、成长纪实手册费、思想品德评定手册费、保险费、存车费、补课费、采暖费、高中档案费。但是作业本练习本费和保险费两项支出并没有实际取消，而是由家长学生自行购买，实际上家长不用再掏钱的项目有11项。

　　珠海：在市民人均月收入水平分别低于深圳和广州近800元和近600元的情况下，珠海市区一级、市一级和省一级高中的收费却分别比深圳和广州高出10％、15％、30％和10％、15％、25％。以市一级高中为例，珠海市“一费制”收费为每学期每人1239元，而深圳是1040元，广州是1081元，这样的收费差距让家长代表们无法理解。

　　作者：快报记者 郑春平