本报记者 黎光寿

　　抹不平的记忆

　　8月1日，北京市通州区潞河医院，几名工友护送着一个叫魏晓君(化名)的工人来到骨科病房，把他放到病床上，他的妻子静静地守在一边。他在通州区某工地干活，上午7点多

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钟，一根钢管重重地打在他的右大腿骨上，造成了骨折。

　　在收费处，魏晓军的老板只留下两块钱，其余的都交给了医院，但还不够。他说：“回去再拿些钱来吧。”

　　魏晓军其实很幸运。

　　就在几天前，同样在潞河医院的骨科病房，有一位叫姜志强的内蒙古民工，在通州区南火垡砖厂打工，结果干了半年，不仅一分钱没拿到，反而欠了老板一屁股债，6月24日凌晨零点30分，姜志强和20多名工友一起向工头李秀军要工资，李不仅不给，反而操起一根铁棍将准备停工的姜志强的左腿打断。此后工厂和承包商互相推诿，拒不送姜志强到医院治疗。

　　一般来说，伤筋动骨需要休整3个月左右，但记者8月1日到达潞河医院的时候，问了骨一科病房和骨二科病房的医生，都说没有姜志强这个人。

　　比姜志强命运更为悲惨的还有孙文流。根据齐鲁晚报报道，光棍汉孙文流原来在河南省孟州市东小仇乡的小宋庄砖厂打工，2003年7月26日，得罪了工头吴传达的孙文流被吴用棍子打断了左臂和右腿。在当地有关部门的冷漠下，没有工资，没有任何保障的孙文流花了6个月的时间，才一步步爬回700多公里外的山东临沂老家。

　　根据砖厂的记载，孙文流一共在砖厂干了131天活儿，按每月工资300元计算，共得1310元。而砖厂说孙文流离厂出走，只按80%结账，应付1048元。但是，孙文流在吴传达开的小卖部里经常买东西，共赊账1258元，这样砖厂不仅不欠孙文流的工资，孙文流反过来还要给吴传达210元。

　　2002年8月19日，记者在石家庄新华区大郭村的华西街能建材厂看到了一瘸一拐的安徽人袁训湖的时候，他已经受伤48天了。因为工厂没交清他的手术费，他几次被从医院里赶出来。最后靠着工友们的帮助，他才勉强做了手术。后来他黯然回到家乡。因为他的妻子已经相应计划生育进行了结扎手术，无法下地干活儿，袁训湖只有用自己的病体，每天颤栗地下地干活，支撑他那个还有70岁老父母和年幼孩子的家。

　　自己为谁服务都搞不清楚

　　因为魏晓军的家属拒绝接受采访，所以魏是否合公司签订了劳动合同，现在仍然不得而知。但姜志强、孙文流、袁训湖确确实实没有和公司签订任何协议，甚至连自己为谁服务都搞不清楚。而对此问题，来自山东的孔宪起深有感触。

　　孔宪起是孔子的第72代孙，他原来在北京前门的一个管道工地施工。2003年7月，他的右脚被一根钢管穿透，造成粉碎性骨折。动手术的时候，医生从他的腰部取下一块骨头，才把脚骨头给连上。公司没给他支付医疗费。他这几天正在考虑向所在地的劳动部门申请劳动仲裁，如果不行还准备向法院起诉。

　　孔宪起没有和用人单位签定任何形式的劳动合同。在他的记忆中，劳动合同这个词儿只有在家乡包工头动员他们来的时候才用，当时这些稍微有一点血缘关系或者是老乡关系的包工头对他们说，到北京以后工资又高，还要签订劳动合同，还给上工伤保险和医疗保险。结果他们到北京以后，发现一切都变了，包工头所许诺的东西成了没影儿的事儿。相反，由于北京的特殊情况，他们只能从晚上11点钟开工，早上4点钟开始撤离，5点重要全部撤离完毕，整个生物钟全都倒了。

　　尽管如此，去年七月受伤以后，公司没有给他认定是工伤，也没有给他什么赔偿。他就一次次到劳动部门去反映，时间长了，又加上他自己也看书，不久就成了行家。

　　8月1日记者见到孔的时候，他正在和几个工友谈话：“按照规定，公司一定要给工人上保险，如果不上保险，就是公司的责任，大家可以集体要求，实在不行大家就不上班，之道公司给大家上保险为止。”

　　孔宪起对各工地的情况比较熟悉。他说，现在北京的大部分工地工人都没有劳动合同，他们只有在老板来动员去做工的时候才听到这个词儿。“他们都是本地人或者亲戚，他们让你出来的时候还给你留下了几百块钱，让你不得不感动，你来了之后他们不给你签定任何劳动合同，每个月的工资都很低，他们最开始给你留下做车费的钱，还要从你的工资里扣，到头来你连回家的路费都没有。”

　　和城里人一样受保障

　　去年温家宝总理为打工工人讨工资的事情一直被传为美谈，今年初，国家出台相关政策，要保护农民工那所剩无多的合法权益，并要求各地在6年内全部解决所拖欠的农民工的工资。此后，各地陆续出台一些规定，要解决这些积压日久的问题。这些政策获得群众的热烈欢迎。

　　7月30日上午，《安徽商报》开通了劳动关系咨询热线，请来了安徽省企业联合会、省劳动保障厅及省总工会法律工作部有关专家接听读者咨询劳保及相关问题。短短两个小时，两路热线接到近百个电话，此起彼伏的电话铃声显示百姓对社会劳动保障问题的关注。

　　在人人敬仰的首都北京，政府的动作更是让人感到欢呼雀跃。7月29日，北京市首次专门针对外地农民工出台了两大社会保障政策——《北京市外地农民工参加工伤保险暂行办法》和《北京市外地农民工参加基本医疗保险暂行办法》。这两项政策将于今年9月1日起开始实施。孔宪起为这两项政策的设立感到兴奋，他表示“出头之日就要到了”。

　　据介绍，北京市行政区域内的用人单位和未在注册地为农民工办理相关手续的外地注册用人单位招用外地农民工，应当到所在区县的社会保险经办机构为其办理参加基本医疗保险和工伤保险手续，相关保险费由用人单位缴纳，农民工个人不缴费。

　　在医疗保险方面，用人单位以上一年北京市职工月平均工资的60%为基数，缴纳比例由12%下降到2%，农民工可以享受到北京市民的待遇。

　　8月2日，记者曾就工伤保险和医疗保险问题电话咨询北京东城区劳动局，一名没有透露姓名的工作人员对记者说，目前的情况是，有些单位为农民工缴纳了工伤保险，有的单位没交，相对来说没交的占多数，目前正在制定相关的实施细则，9月1日北京市的规定正式实施之后，每一个用工单位都要强制性缴纳，否则就要受到惩罚。但具体要受到什么样的惩罚，他没说。

　　首要解决患大病问题

　　据统计，到去年年底外地在京农民工有272万人。其中一类是在北京地区企业工作的，有140万人；一类是外地在京施工企业雇用的有89万人；还有一部分从事家政服务等自由职业的有43万人。据调查，外地农民工在京流动性很大，没超过三年的占80%，多数没有在京安家落户的打算。

　　北京市劳动和社会保障局副局长王德修面对媒体表示：“农民工工伤保险和医疗保险首要解决农民工在京患大病的问题。”此次有单位的农民工均可参加工伤和医疗保险，从事家政服务等自由职业的农民工暂不纳入。

　　这两项保险是在现有的工伤保险和基本医疗保险的基础上，针对农民工情况作出了特殊调整。农民工参加工伤保险与普通城镇职工相比有三大突破：一是首次在社会保险管辖权上明确了外地在京企业如何在京参保的问题，如果没在外地参保的必须在北京参保。二是农民工因工死亡后对家属发放抚恤金按月支付，考虑农民工实际情况，允许一次性领走。三是允许农民工参加社会保险时先办理工伤保险。

　　农民工参加基本医疗保险的原则是“保大病、保当期”。农民工患大病的医保待遇与普通城镇职工一样，但农民工的门诊费用不保，退休医疗不保。外地农民工参加本市基本医疗保险只需要用人单位以本市上一年职工平均工资60%为基数，农民工本人不缴费用，企业缴两个百分点。这样的筹资，不但解决了只享受当期待遇的外地农民工按城镇职工一个标准缴费的不合理问题，也减轻了用人单位的负担。根据测算，企业为农民工缴纳的社保费用只及普通北京市职工的10%。

　　一旦发生工伤后，外地农民工与北京市职工享受的待遇完全一样。而医疗保险方面，农民工享受的住院医疗待遇与北京市职工是一样的。王德修强调，北京市劳动部门将最大限度地保证农民工社会保险待遇的落实。“如果单位没有参保，农民工发生工伤也要认定，劳动部门也要为其核定工伤保险待遇，由用人单位支付，一分钱也不能少。”如果单位不为农民工参保，农民工可向劳动监察部门举报。